海峡两岸“政冷经热”现象分析

　　台商投资和两岸贸易的牵制力

　　自1979年两岸恢复往来开始，在大陆对台经贸政策的影响和民间社会舆论的推动下，同时，也是出于内部经济转型的客观需要，台湾当局开始采取应对措施，渐进地修正和放宽了对大陆经贸政策。在这种情况下，台资企业开始奔赴大陆兴办工厂。20世纪80年代初期的台商投资都以零散的、隐蔽、短期的方式进行，多是中小企业，规模有限，形态单一。自1987年11月当局开放赴大陆探亲、1988年大陆颁布《关于鼓励台湾同胞投资的规定》之后，台商到大陆投资随之有所发展并掀起一波大陆投资热。到了90年代，大陆改革开放持续深化和世界经济整体形势的好转等因素都使得台商对大陆投资呈现出良好的势头。80年代后期到90年代初期，大部分台商投资集中在制鞋、轻纺类劳动密集型产业。到90年代初期之后，台商投资大多数集中在电子及相关产品方面。这些台资企业虽然将生产环节转移到大陆，但其生产所需的半成品、设备、零部件及机械等用品依然依赖台湾进口，投资驱动的出口占台湾对大陆出口的三分之一。可以说，台商对大陆的投资直接带动了台湾对大陆生产设备和中间原料的大量出口⑩。所以在台商大规模投资的驱动下，两岸贸易得到快速的发展，贸易总额稳步增长，贸易规模也在不断扩大，并从最初的产业间贸易类型转向产业内贸易类型。

　　台商投资及其驱动下的两岸贸易对于两岸在政治僵局下继续维持和发展经贸往来的作用显而易见：自1979年以来两岸经贸往来已有的积累和良好的发展势头使得政治因素已经无法全面干预两岸关系，更无法阻挡台商投资大陆的步伐。从台商投资大陆的动机来看，80年代后期台商对到大陆投资的兴趣远超过东南亚国家。大陆之所以日渐成为台商投资的首选场所，除了两岸相似的人文地理环境、大陆劳工素质较高、劳动力充足等因素对台商具有天然的吸引力之外，与东南亚国家相比，大陆对台商投资所作出的众多优惠政策是促成台商投资增加的主要因素。例如，规定台资企业的产品有30%可以内销。大陆本身庞大的市场以及经济改革之后日益增强的购买力都为台商产品内销提供了盈利保障。更为重要的是，台资企业是对台贸易的“主力军”。仅2008年上半年，台资企业对台进出口额在大陆整体对台贸易额中所占的比重分别为78.2%、66.3%，其对台出口额为86.8亿美元，自台进口额高达429.9亿美元。因此，如果两岸关系持续僵化，势必将会“牵一发而动全身”，给投资大陆的台商企业带来巨大损失，也会给台湾的出口带来巨大损失。而对以对外贸易作为“生命线”的台湾经济来说，失去大陆这个重要的出口市场将会是一个致命的打击。

　　结语

　　大陆对台政策为两岸经贸的持续发展创造了和平环境，是两岸经贸往来热络的重要政治前提；大陆陆续出台实施的利台惠台经贸措施则有力地推动了两岸经贸往来稳步发展。这一系列方针政策在吸引台商赴大陆投资方面发挥了重要的作用。民进党“上台”以后，岛内长时间陷入意识形态对抗，政局难以真正稳定，台湾投资环境和整体竞争力受到严重损伤。岛内服务业和电信产业等经济发展的主导产业分别面临市场狭小、内部需求优先和国际市场影响的困境，无力带动经济高速增长。而在国际市场上，发达国家日益严重的贸易保护主义压力，发展中国家和地区的取代竞争使台湾面临严峻挑战。内外困境推动着台商投资大陆的步伐，在台商投资的带动下，对大陆经贸往来日渐成为台湾经济新的增长点。此外，从1979年海峡两岸恢复经贸往来开始，经过20年的发展，两岸经贸已形成了相互依存、不可分割的关系，并已成为维持台湾经济稳定和发展的重要因素，也成为了阻止两岸关系持续僵化的重要牵制力。正是在上述几方面因素的作用下，两岸经贸往来才能够突破政治僵局的困境持续发展，并逐渐形成联系紧密、高度依存的格局，也为未来的统一奠定了坚实的经济基础。

　　（作者单位：武汉大学中国边界与海洋研究院）

　　【注释】

　　①“北京学者：反分裂国家法是对台方针政策的法律化”，新华网，http://news.xinhuanet.com/taiwan/2005-03/19/content_2717562.htm。

　　②《胡锦涛与连战会谈新闻公报（全文）》，中国新闻网，http://www.chinanews.com/news/2005/2005-04-29/26/569144.shtml；“胡宋会六项共识震动两岸，台湾结束麦卡锡时代”，新浪网，http://news.sina.com.cn/c/2005-05-16/10056654017.shtml。

　　③“首届两岸经贸论坛在北京开幕”，搜狐新闻，http://news.sohu.com/s2006/jingmaoluntan/。

　　④“2006年两岸农业论坛消息”，搜狐新闻，http://news.sohu.com/s2006/4442/s245824463/。

　　⑤“第三届两岸经贸文化论坛”，新华网，http://www.xinhuanet.com/tai_gang_ao/zt20070428/index.htm。

　　⑥国务院台湾事务办公室：《2000~2008年台商投资大陆统计表》，http://www.gwytb.gov.cn/lajm/lajm/201101/t20110121_1718252.htm。

　　⑦杜子君：“当前两岸经贸关系特点及前景展望”，《中国经贸》，2008年第8期，第47页。

　　⑧舒萍：“影响台湾经济走势的内外部因素分析”，《南开经济研究》，2003年第6期，第11页。

　　⑨邓利娟：“大陆成为台湾经济发展的重要动力”，《两岸关系》，2004年第2期，第17页。

　　⑩李非：《海峡两岸经济一体论》，台北：博扬文化事业有限公司，2003年，第38页。