媒体称办证明陷入怪圈：公安公证部门皆不受理

　　原标题：“18项证明”应该找谁开

　　公安机关不应开具的18项证明内容

　　“不要再白跑了！18个不该由公安机关出具的证明……”8月22日，公安部治安管理局暨打四黑除四害专项行动办公室官方微博发声，细数了18项不该由公安机关出具证明的情况并指出该找哪个部门办理。

　　北京青年报记者按照微博内容的提示一一进行回访发现，在18项内容中仍有不少被公安机关指明的受理单位明确表示也不接受办理相应的证明，有的项目公证机关称仍然需要派出所先出具证明信后才能出证明。

　　8月22日，公安部治安管理局暨打四黑除四害专项行动办公室官方微博发布消息，将18项不该由公安机关出具证明的情形进行公布，立刻引来了不少网友的关注。北青报记者发现，从微博发布至今已经被转发了6000余次，相关评论也达到了近千人次。

　　警方此次公布的18项不该由公安机关出具证明的情形，包括了身份证号码变化、身份信息证明等个人身份证明和偿还能力、家庭收入以及婚姻状况等个人社会关系的证明。在这18项内容中，警方还针对各项证明的开具过程进行了解释，有的还直接指出了居民应当找哪个单位开具证明。

　　整理网友们的评论可以看出，虽然不少网友对公安机关首次明确说出哪些证明不属于派出所办理，让网友心里有了谱，但有的人认为警方更应该明确告诉社会，到底哪些证明应该在派出所开具。还有的网友认为，以前到派出所能够开具的证明，随着此次明确表示不能开具，办理证明的时间成本会加大。也有实名认证的民警在微博中评论称，虽然公安部明确了这些不应该由派出所开具的证明材料，但其实作用可能不大。他认为在现实工作中群众如果迫切需要，有时还是需要开具证明。

　　调查

　　开具亲属关系证明

　　警方：应当公证证明

　　公证机关：需派出所开证明信

　　根据警方公布的内容，亲属关系证明需要“家庭成员在户口登记以外的亲属关系，不在派出所掌握的范围之内，派出所属不知情，因此不予出具证明。应当公证机关进行公证证明”。

　　然而，北青报记者在咨询了公证机关后却发现，公证机关还是需要派出所或档案存放单位出具的证明才能开具证明。

　　公证处工作人员表示，亲属关系证明可以由公证处进行公证。但申请人需提供有效身份证件、户口簿以及亲属关系证明信。值得注意的是，工作人员表示，证明信是要由户籍地派出所或者档案存放单位出具，以证明申请人与亲属之间的关系，如果申请人档案中没有与该亲属关系的记载，可以由有关亲属的单位分别出具证明，证明他们各自的亲属，直至能够说明本人与该亲属间的关系。

　　虽然警方指出了这项证明的开具方为公证机关，但公证机关还是需要警方的证明信才能开具公证结果。如果要绕开派出所开具的证明信，则事主必须找到有关亲属双方的单位分别出具证明，说清他们之间的关系。

　　此外，公证处有“曾用名”和“同一人”的公证项目，但是在出具公证书之前，需要公安部门的配合，核实情况。“如果公安部门的信息能对公证处开放，核实起来很容易”，公证处相关人士表示。“但如果涉及到个人隐私，不方便公开，那么必须要提供公安部门的相关证明才能进行公证”。

　　“亲属关系证明是公证处最常见的公证项目，尤其是涉外的比如公民出国、留学、移民，都会需要这一类公证”。北京市公证协会会长、北京市长安公证处主任周志扬告诉北青报记者，举个例子来说，如果当事人要证明自己和在国外的叔祖母的关系，那首先要证明你的祖父母是谁，你父亲和你的关系，通过你父亲来证明你和你祖父母的关系，还需要找清楚你祖父母的兄弟姐妹的关系，然后通过这若干条件才能证明你和你叔祖母的关系。“公证处现在就像侦探一样，需要通过这些证明环节来确保公民的公证需求，归根结底还是户籍信息制度的不完善，亲属之间的民事登记不够具体”。

　　周志扬表示，通常这类公证项目首先需要公安部门提供相关的户籍信息证明，“亲属关系是户籍管理中的重要部分，从常理来说，由公安部门掌握这些信息”。但在户籍信息不完整的情况下，可以通过其他有公信力的部门提供的人事档案证明、出生证明、结婚证明、独生子女证明等来佐证。