美刻意冷淡已危害中国利益

　　今年12月1日是决定二战后国际秩序的 《开罗宣言》 发表70周年的纪念日。然而,在参与开罗会议并发表宣言的中美英三国当中,除了中国举行各种纪念活动外,美英两国基本上没有什么动静。从目前形势看,日本国内出现的极端民族主义兴起,首相安倍寻求的修宪等都被指有改变二战后国际秩序的念头。而在钓鱼岛归属问题上,日本继续与中国纠缠不清。对此,中国国际问题研究所特聘研究员贾秀东指出,美日违背《开罗宣言》的精神,已经对地区安全局势构成威胁,对中国的利益造成危害,中国纪念 《开罗宣言》具有现实意义。

　　日本

　　种种行径否定宣言精神

　　1943年11月,中美英三国首脑在埃及举行开罗会议,并于当年12月1日发表了著名的《开罗宣言》。该宣言明确要求日本归还“以武力或贪欲所攫取的”中国领土和其他国家领土,成为战后处理日本相关问题、建立国际新秩序的国际法准则。

　　长期以来,《开罗宣言》 及之后的《波茨坦公告》是二战后亚太乃至世界新秩序的两根支柱。对中日而言,1972年9月中日邦交正常化时签署的 《中日联合声明》 载明,“日方将坚持遵循《波茨坦公告》 第八条的立场”。根据《波茨坦公告》第八条:“《开罗宣言》之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”

　　然而,在《开罗宣言》即将迎来发表70周年纪念日之际,安倍晋三带领的日本却出现极端民族主义抬头的趋势,不仅继续否定历史,还试图通过提升军力、修宪等方式改变二战后的国际秩序,更是在钓鱼岛归属问题上不断向中国挑衅。

　　本月中旬,日本首相安倍晋三在访问柬埔寨后表示,应该以和平手段解决海洋争端,确立以国际法解决海洋安全问题的原则。对于安倍的这一表态,中国外交部发言人秦刚在例行记者会上表示,日方好像要特别强调国际法准则。他说,“那么我们想问问,在钓鱼岛问题上,《开罗宣言》和《波茨坦公告》还算不算数?二战后的国际秩序还要不要坚持?联合国宪章的宗旨和原则还要不要遵守?”

　　有观点指出,战后日本一直存在否定历史、否定《开罗宣言》精神的思想,该国国内右翼势力通过肯定侵略战争、篡改教科书、参拜靖国神社等手段扩大这种思想的影响力。而在安倍晋三再次上台出任日本首相之后,修宪、成立“国安会”、推出特别秘密保护法等行径表明,日本国内的右翼势力出现抬头的迹象,欲推翻二战后的国际秩序。

　　贾秀东指出,日本否定二战后的国际秩序、否定历史的行为长期存在,并且目前尤为明显。“安倍政府表现出明显的极端民族主义,包括增加军力,修宪扩军,都显示出日本要摆脱《开罗宣言》的约束。”

　　钓鱼岛归属问题上,无论是“购岛”闹剧,还是所谓的“国有化”,都表现出日本对《开罗宣言》精神的违背。贾秀东说:“钓鱼岛方面,因为美国的从中作梗,使其成为中日之间的一个问题。而之后日本更是违背中日两国之间关于搁置钓鱼岛争议的共识,单方面激化钓鱼岛矛盾,进而导致两国之间的关系出现紧张,对地区安全局势构成威胁。”

　　美国

　　为自身利益刻意忽略宣言

　　在《开罗宣言》发表70周年之际,中国国内举办各种活动进行纪念。据新华社报道,今年7月5日,为纪念《开罗宣言》发表70周年,国际学术研讨会在中国人民抗日战争纪念馆举行,来自十多个国家的专家学者和外交使节论证了《宣言》对二战后国际秩序形成的重要作用,指出《宣言》是钓鱼岛及其附属岛屿归属中国的重要法律依据,呼吁各国切实维护世界人民反法西斯战争的重要成果,共同开创亚洲更加美好的未来。

　　另外,“纪念开罗会议70周年学术研讨会”本月在上海师范大学召开,沪上多位学者围绕《开罗宣言》重要意义、日本摆脱“战后体制”的图谋、如何维护二战成果等问题展开了深入探讨。

　　然而,作为当时与中国共同发表《开罗宣言》的美英两国,却没有举行相关的纪念活动。贾秀东指出,英国目前在国际舞台上的影响力日渐式微,而美国为了自身的利益,放弃了此前遵守 《开罗宣言》 精神的做法,将与日本之间的同盟关系,作为继续保留在亚太地区影响力的一种途径。

　　“二战以后很长时间以来,美国是遵守宣言精神的,包括《波茨坦公告》的签署,就是为了执行《开罗宣言》。然而,随着美苏之间的冷战爆发,因为冷战的需要,美国需要利用日本,由此开始对《开罗宣言》采取了刻意忽略的态度。”贾秀东还举例说,美国方面没有严厉追究二战期间日本战犯的责任,甚至培植了一部分战犯,足以体现其违背 《开罗宣言》精神。

　　此外,在钓鱼岛方面,美国也是明显违背了《开罗宣言》的精神。1971年6月17日,美日签署《关于琉球诸岛及大东诸岛的协定》(简称“归还冲绳协定”),将琉球群岛和钓鱼岛的“施政权”“归还”给日本,而该协议并未得到中国的认可。中国外交部当时就发表严正声明指出,“美、日两国政府在‘归还’冲绳协定中,把我国钓鱼岛等岛屿列入‘归还区域’,完全是非法的,这丝毫不能改变中华人民共和国对钓鱼岛等岛屿的领土主权。”

　　贾秀东说:“美国其实也清楚历史,不敢断然宣称钓鱼岛是日本的领土,因为宣言很明确地说明了日本的窃取行为。然而,出于对美日同盟关系的考虑,美国在钓鱼岛问题上一直是含糊其辞。这种行为,不仅令地区局势变得紧张,同时也是对中国利益的严重伤害。”他指出,在当前局势下,中国开展各种活动纪念《开罗宣言》签署70周年,具有现实意义。(记者 章磊)