关于钓鱼岛与冲绳诸岛的关系,吴仙标讲述了一段鲜为人知的历史:1953年12月25日圣诞节,美军驻冲绳诸岛的副总管、二星将军奥格登(D.A.D.Ogden)擅自宣布了“冲绳民政第27号文告”,用六个经纬点在地图上连成了一个近似梯形的六边形,重新划定冲绳诸岛的地域界线,将钓鱼岛划归冲绳诸岛。
“当时中国弱,没有人去国境线的边缘视察,以至于美国—位将军偶然发出的—纸公文,把中国的领土划入日本境内。”吴仙标说。“不幸中的大幸是,‘冲绳民政第27号文告’直述这是琉球管理区的‘新的设计’(原文是‘redesigned’)。这种‘新设计’是完全没有国际公约根据的。”
吴仙标说,1967年,美日开始讨论将冲绳还给日本。
极其荒唐的是,冲绳诸岛的定义却是按照那位美国将军擅自公布的“冲绳民政第27号文告”!以误传误,造成了今天的中日之争及世界的不安。
可借国际法庭解决争端
1968年,联合国发出了钓鱼岛附近可能有大量石油及天然气的报告。此后中国大陆和台湾、日本都开始关注钓鱼岛。1971年美日即将签订“归还冲绳协定”前夕,中国大陆、台湾都表达了抗议,美国华人华侨“保钓”运动风起云涌,在各种抗议、游说以及参议院听证会上作证等多种因素综合影响下,美国参议院在已签订的“归还冲绳协定”上,增加了书面注解:“美国归还给日本的是管理权,此举与中日钓鱼岛主权之争完全没有影响力,美国对此争论不采取立场。“归还冲绳协定”经参议院通过后生效,因此上述参议院书面注解,决定了美国此后在钓鱼岛争议的立场。吴仙标认为,在钓鱼岛问题上,美国将继续持主权未定立场。
吴仙标说:“我希望中国不先动武,而是让国际法庭来裁决钓鱼岛的主权。领土之争,错综复杂,第三者很难着力。南海诸岛之争,既是一例。但是中日钓鱼岛之争,从历史、地理和国际公法三方面来看,都很单纯,政治上的考虑也不是那么复杂,中国若让国际法庭来裁决钓鱼岛的领土主权,胜算极高。”
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