西湖免费开放10年：倒逼旅游休闲消费 人气带财气

　　同时，这样的压力也倒逼杭州“升级”风景名胜资源的开发和保护手段，在西湖有效保护和合理利用之间找到平衡点，探出一条新的生财之道。

　　“那么多游客到杭州，过去买门票的钱，变成了到景区喝茶吃饭的钱。”杭州市委副秘书长王水法分析。“原来景区内也有商业服务设施，但进去喝杯茶首先得买门票。现在景区大门敞开，这些商业设施也与游人‘零距离’，‘人气’带动了‘财气’。”

　　杭州市审计局2006年曾做过“环西湖景点免费开放以来管理单位财务收支绩效情况专题调查”。调查显示，西湖免费开放和西湖综合保护工程的实施，带动了西湖景区商业网点经营价值的提升，通过拍卖、出租或承包景区商业网点经营权等市场化手段，不仅抵补了损失的门票收入，也理顺了景区管理养护单位与政府、企业、游客间的利益关系。从2002年到2005年，杭州西湖风景名胜区的17家事业单位总体财务收入不减反增，年均增长11.14%。

　　这些大大升值的景区配套商业设施，成为景区重要“税源”。从去年起，景区税收已超过门票部分，成为“占大头”的主营收入。

　　从整个杭州范围来看，“舍”去一张门票钱，激活“吃住行游购娱”全方位的旅游休闲消费，“得”的是旅游产业结构的优化，以及城市现代服务业的整体发展提升。

　　西湖免费开放后，不仅游客人数大幅增加，游客在杭州的平均停留时间也增加了半天。杭州旅游部门曾做过测算，每名游客在杭州多逗留一天，当地旅游年综合收入便会增加约100亿元。去年，杭州实现国内旅游收入1063.84亿元，比2002年增长317.5%；旅游总收入1191亿元，比2002年增长305.1%。旅游收入的增幅，明显高于同期杭州市GDP的增速。

　　去年西湖“申遗”成功后，杭州第一时间宣布：“还湖于民”的目标不改变，门票不涨价，博物馆不收费，土地不出让，文物不破坏，公共资源不侵占。