副厅长代表省住建厅到庭应诉。讯员 施中轩 提供
金陵晚报记者 董红伟
通讯员 施中轩
觉得自家房屋拆迁时补偿不足，无锡的拆迁户王某，今年7月向江苏省住房和城乡建设厅(以下简称省住建厅)要求公开所有拆迁手续。省厅的回函并没有令她满意，王某专程赶来南京起诉。昨日，这起民告官的官司，在南京中院开庭审理。
因为之前找的律师都不愿代理，原告儿子只好恶补法律，昨日作为母亲的代理人到庭。而坐在被告席上的，是省住建厅的一位副厅长。据金陵晚报记者了解，今年1-11月份，南京中院行政审判中，行政单位领导出庭应诉及参与案件协调率约为70%。
拆迁“吃亏”，拆迁户要求公开信息
这起拆迁户状告省厅的典型“民告官”案件，昨日吸引了十多家媒体到庭旁听。
案件的原告，是来自无锡市惠山区的女子王某。
据王某的代理人向金陵晚报记者介绍，之所以走上打官司之路，与王家的房屋在拆迁中“吃了亏”有关。
据其介绍，自家位于无锡市惠山区的住房面积200平方米，随着无锡启动地铁一号线西漳车辆段，王某家被拆迁安置。
可王某觉得新房建筑面积不足200平方米，还需要自己掏几万元补齐差价，而包括拆迁公告、拆迁标准等在内的信息，当地都未向其出示。据原告代理人接受采访时说，他们曾向当地的拆迁管理部门索要，但没有得到。
于是在2013年7月9日，王某向省住建厅寄去了《江苏省建设厅政府信息公开申请表》，要求公开无锡市地铁一号线西漳车辆段的所有拆迁手续，包括建设项目批准文件、拆迁计划和方案、金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明以及国务院的批准文件等。
7月29日，省住建厅回函表示：“无锡市地铁一号线西漳车辆段拆迁许可证核发的要件，属于当地拆迁的主管部门已经公开的信息，可到无锡市人民政府拆迁管理办公室查询。”
这个回复，让王某认为自己的知情权并没有被尊重，反而被“一句话推诿”了。
拆迁户：省厅不履行政府信息公开职责
王某认为，省住建厅的如此行为，是不履行政府信息公开法定职责行为，于是她向南京市中级人民法院提起行政诉讼，要求省住建厅履行城建信息公开法定职责。
昨日下午，南京中院公开开庭进行了审理。
庭审过程中，原告代理人认为，他们所申请公开的信息，属于被告的职能范围，被告应依法履行职责，逐项回答哪些是属于被告或者被告下属行政管理部门职能范围，而不是一句套话来应付。“无锡当地的拆迁管理办公室，并不是一个行政主体，所以做这个公开的应该是省厅。更何况，回函也应该主动提供这个信息公开单位的联系方式，而不是一句话踢走。”
他认为，省住建厅违反了信息公开条例的相关规定，请求法庭判令被告“全面正确履行信息公开内容，公开关于建设用地规划许可证的信息”。
副厅长到庭应诉：不负责具体项目信息公开
而代表省住建厅坐在被告席上的，是副厅长宋如亚，他在答辩时表示，拆迁职责是无锡市人民政府拆迁办公室，该案项目公开资料应向无锡市人民政府拆迁办公室申请。
而他进一步解释称，根据《政府信息公开条例》的规定，政府信息是指“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。”省住建厅虽然负责指导全省的拆迁工作，但并不负责对具体项目核发拆迁许可证，并没有制作或保存此次拆迁许可证核发的政府信息，因此具体信息应该由当地政府的拆迁管理办公室予以公开。
而他们对依法不属于被告公开的政府信息，已向王某回函告知，并向其告知了具体的公开部门，已经依法履行了职责。
法院宣判：省住建厅已履行信息答复职责
双方答辩结束后，经20分钟休庭，南京中院做出判决，驳回了王某的诉讼请求。
法院认为，王某所要求公开的信息，属于无锡市拆迁管理部门在核发拆迁许可证时应当审查的材料，并非省住建厅制作或者获取、保存的信息，因而省住建厅并不负有公开上述信息的法定职责。而他们7月29日作出的答复函，也没超过《政府信息公开条例》第二十四条规定的15个工作日的期限。
省住建厅在答复函中，也告知了王某获取其所需信息的相关部门，已依法履行了政府信息公开答复职责，程序亦无不当。
因此法院对王某的诉讼请求不予支持。
中院行政审判中，领导出庭应诉率达七成
宣判后，原告及其代理人陷入沉默。
而据记者了解，这起看似普通的民告官案件的过程，如同原告代理人在庭间的表达能力一般，颇费周折。其中的难度，从原告找律师开始。这个对审判程序尚未吃透的代理人，正是原告的儿子。环境技术方面专业出身的他，此前接触的法律，仅限于大学时的选修课。但因为家里连找的两个律师都不愿代理，只好以非专业人士的身份来打这场专业的官司。
而作为案件的另一方，省住建厅的副厅长到庭应诉，也成为本案的另一个亮点。有观点认为，行政机关负责人出庭应诉，有助于行政机关负责人了解行政执法情况，提高依法行政水平，有助于及时解决行政纠纷，协调官民矛盾，提高执政能力。金陵晚报记者从南京中院了解到，今年1到11月份，南京中院行政审判中，行政单位领导出庭应诉及参与案件协调率约为70%。而在南通市，这个比例已经达到了100%。
(原标题：拆迁户告省住建厅 副厅长到庭应诉)
