追问3
工程腐败案是否透露出了权力交易新动向？
到了权权交易阶段，官二代、官N代下去……
李永忠：我在上世纪80年代改革之初就曾写过文章，预测过在市场经济发展过程中，腐败会逐渐出现三个层面的递进发展，提请政府和公众注意。第一个层面就是最初的权钱交易，一种简单的一次性交易，权力是有形的，钱财也是有形的，这个现在还是比较多见的；第二个层面就是比较复杂的权色交易，这里的“色”并不仅仅是“美色”，我是用这个词来代指非物质化形态的利益，这个是无形的，是可以规避法律约束、逃避打击的。我们查处的很多腐败案件，已经出现了向这种形式转化的趋势。
这还都不是危害最大的腐败形式，最可怕的是第三个层面的腐败，就是权权交易。这种交易在目前已经有出现的势头。物质化形态或者非物质化形态的利益交换都不需要了，就是直接的权力交换，你帮我把我的儿子弄去当办公室主任，我帮你把你的儿子提拔成人事处处长，这就是权力之间的互换，不需要跟其他利益牵扯。通过这种权力的交换，他们可以官二代、官N代下去，可以富二代、富N代下去。腐败如果到了这个层面，社会基本就完全板结、僵化了。
所以，我们的反腐败，不仅是要盯紧和打击权钱交易，还要防止和打击权色交易，更是要警惕这种目前已经出现势头的权权交易形式。
案例
权力的乐趣少了 风险也小了
深圳的工程建设量是相当大的，他们向香港学习，10年前就在工程建设领域改革权力结构，专门成立了一个深圳建筑公务署，市政府或者政府内部所有的大的建设项目，全部交给建筑公务署来负责。
建筑公务署学习了香港的经验，内部的决策权、监督权、执行权分设合理，权力科学分解，相互合理制衡，没有一个不受监督的科室，没有一个不受制约的“实权”岗位。
10年来，建筑公务署完工的项目140多个，金额594亿元，没有一个处级干部倒下去。
与之对比，没有进行权力分解的深圳建设局，去年就有4个处级干部因腐败被判刑，今年还有4个处级干部因腐败被刑拘，正等待被审判。
当初，深圳市建设局还有其他一些部门的人不愿意去建筑公务署，觉得那个地方没有权力，所有程序都公开透明，没有人来排队请吃送礼送钱，但是现在，他们都很羡慕建筑公务署的人。建筑公务署的人也觉得工作得非常安心，他们现在都认同权力结构改革了——虽然没有额外的好处可拿，权力的乐趣少了，但是权力的风险也小了，政治生命是安全的，自由以及人身安全和实际利益是有保障的。
这是香港的“零容忍”模式，就是尽可能地从源头、从根上就预防住腐败，以避免事后下大力去彻查重处严惩。否则，地方党委元气损伤太大，政府公信力损害太大，反腐成本太大！
——李永忠(著名学者、制度反腐专家)
事实
五千多万工程款 两千多万是虚的
根据《是与非》的报道，2010年1月4日，为保证地铁9号线穿越玉渊潭东湖中部盾构施工安全，北京市轨道交通建设管理有限公司与北京市城市河湖管理处签订了合同，全权委托河湖管理处负责组织两道临时挡水围堰工程的设计、监理、施工、预结算审核等全面工作，并负责控制工程施工质量及工期。
当年9月17日，围堰工程发生透水事故，湖水泄漏至干槽，并将地铁9号线换刀竖井灌满，对井内的人员和盾构机等大型设备的安全构成威胁，抢救过程中，1人死亡。
2010年11月12日，北京市监察局牵头组织北京市安监、发改、住建、审计等部门组成“9·17”透水事故联合调查组。调查中发现，除了事故的技术原因之外，围堰管理工程存在着大量问题，比如：
以应急工程时间上不具备招标条件以及装模围堰是专利技术为由，工程未进行依法招标。
事故发生后，修改或者补签《监理合同》、《施工组织设计》、《施工日志》等合同及有关文件。
另外，资金使用管理也存在大量问题，合同金额严重高于实际支出，涉嫌提供虚假合同套取轨道交通建设资金。比如：工程概算中的工程直接费用是3792.6万元，而施工合同金额为5869万元，比概算中工程直接费用虚高2000余万元。
市纪委执法室逐渐把注意力从程序违法问题转移到事故背后隐藏的腐败问题，并锁定了主要目标——河湖管理处原主任李柱，现已查明李柱涉嫌贪污受贿1300多万元。(周明杰)
[ 责任编辑：芮益芳 ]
