从无到有的党营事业
国民党党营事业的历史源远流长，它一直伴随着国民党的成长而成长，并凭借执政党的尚方宝剑，不断发展膨胀。追溯党营事业的发展，就如同其“党国体制”一样有其历史背景，发展之初本源于大陆。国民党早期的宣传工作主要由国民党元老陈果夫、陈立夫兄弟负责筹划，如设置党报《中央日报》、推动成立“中央电影企业公司”、“中央广播电台”、正中书局等等，可称为党营事业的雏型。
以正中书局为例。这是一家隶属于国民党中央的党营出版机构，1931年由陈立夫创立。1933年，陈立夫将正中书局的全部资产捐献给国民党，国民党中央在其基础上进行扩充，并指派国民党政治活动家叶楚伧与陈立夫为董事，在上海、北京、天津、汉口、杭州等地有分局和发行所。1936年，又接收上海新民印刷厂的机器，筹设上海印刷厂。
抗战爆发后，国民政府迁往重庆。在政府的大力支持下，正中书局发展迅速，被称为全国六大书局之一。1941年，为解决纸张短缺问题，正中书局收购嘉定兴蜀造纸厂，改名为正中造纸厂。1942年起还自制文具。抗战胜利后正中书局迁回南京，并接收了敌伪上海、北平、青岛印刷厂以及原有的重庆印刷厂，拥有印刷机96部，日产纸600令。由此可见，党营事业与国民党是一荣俱荣、一损俱损。
1945年5月17日，国民党在重庆召开的第六次全国代表大会议第十六次会议，通过了由陈果夫主导的“关于筹措党费之决议案”，决定以五大方法筹措党费，其中包括“宽筹资金，以法币100亿元为目标，用于投资或举办各项生产事业，而所获之利润，供给中央及省市党部经常支用”及“运用党费基金，创办党营事业，以巩固党的经济基础，达成以党养党之目的”两项决议。
1945年9月，国民党中央根据以上决议，改组中央财务委员会，以陈果夫为主任委员，开始系统地建立党营事业，同时责令已经存在的党营文化、新闻、出版等宣传事业，依照公司法成立公司组织，自负盈亏以减轻国民党中央的财政负担。
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