政治经济力争主动作为

　　为了实现发展远东地区的目标和战略，俄罗斯近年来多管齐下，动用了政治、经济、军事等多方面的措施为其保驾护航。

　　政治方面，俄罗斯政府出台了多个政府文件规划远东地区的经济发展。俄政府最新的重大举措，是成立专门的政府部门来负责远东开发事务。今年5月21日成立的新一届俄罗斯政府中，增加了一个名为“远东发展部”的新部门，部长由俄罗斯总统驻远东联邦区全权代表伊沙耶夫出任。该部将在国家层面对国家计划和与各联邦主体计划进行协调，并将管理相关各联邦主体的财产和事务。这是俄首个为开发国内某个具体地区而设置的部级单位。该部的成立，将从中央政府层面有效集中各部委在远东方向的力量。

　　这为远东地区的发展提供了法理保障，从中央层面加强了对远东地区的领导，使得开发远东的活动有了坚实的政治基础。

　　经济方面，俄罗斯利用承办2012年APEC峰会的契机，将会议举办地选择在海参崴，借助峰会的推动效应加速这座远东第一大城市的改造。为筹备这次峰会，俄累计投入了6793亿卢布，在海参崴及其周边地区建成50余项工程，改扩建大批公用设施。

　　在远东的其他地区，基础设施，特别是道路交通设施的建设同样在马不停蹄的进行，这其中包括赤塔—哈巴罗夫斯克和哈巴罗夫斯克—海参崴公路项目，以及阿穆尔州至雅库特，进而通往科雷马的公路。俄罗斯还计划全面改造已有的贝加尔—阿穆尔铁路，并建设通往瓦尼诺港的二期线路。预计该铁路建成后的年运力可达到1.08亿吨，将代替西伯利亚大铁路成为俄罗斯通向太平洋的出口。

　　此外，俄政府还在讨论成立投资发展东西伯利亚和远东地区的国家集团公司。该公司将负责建设东西伯利亚和远东的16个地区的码头、道路、通信、机场等基础设施并开发当地自然资源，拥有项目投融资、管理和矿产开发等多项职能。据建议成立该公司的俄紧急情况部长绍伊古介绍，在该公司框架内，总投资将达到32万亿卢布。

　　远东方向增强兵力部署

　　军事方面，俄罗斯加强了其在亚太地区的兵力部署，特别是重点增强了海军力量的配置。7月26日，俄罗斯海军总司令维克托·奇尔科夫表示，俄罗斯从法国引进的头两艘“西北风”级两栖攻击舰未来将被部署在海参崴。“西北风”级是法国研制的最新一代两栖攻击舰，具有强大的两栖登陆和兵力投送能力，将其部署于远东将显著增强俄对北方四岛和远东领土的控制力度。

　　不仅是“西北风”级，俄最新的“北风之神”级战略导弹核潜艇也将出现在远东。8月9日，俄罗斯国防部第一副部长亚历山大·苏霍鲁科夫称，俄罗斯2012年底前将把已有的两艘“北风之神”级潜艇部署至太平洋舰队。“北风之神”是俄罗斯新一代战略导弹核潜艇，装备射程达8000公里的“布拉瓦”潜射战略导弹。“北风之神”出现在亚太，意在对抗美军在该地区日益增强的核威慑力，为俄国家利益在亚太拓展撑起一片“核保护伞”。

　　除了增强远东领土的兵力和装备部署，俄罗斯还尝试在亚太地区建立海外基地。今年7月27日，访问俄罗斯的越南国家主席张晋创与普京举行首脑会谈后表示：“越南将允许俄罗斯在金兰湾建立船舶维修基地。”金兰湾港口条件优越，地处连接太平洋与印度洋的贸易线，能为全球性大国控制南海、太平洋、甚至马六甲海峡提供重要的战略支点。原苏联曾长期租借金兰湾作为海军基地，苏联解体后俄罗斯由于国力不支等原因撤出。但随着近年来俄罗斯国力的回升，加之亚太政策的需要，金兰湾也再次进入了俄罗斯决策层的视野。

　　此外，俄军还加强了在亚太地区的军事活动。俄战略航空兵不断派出远程轰炸机在日本海进行定期巡航，其太平洋舰队主力舰只也多次穿过日本控制的宗古海峡和对马海峡，前往太平洋深处进行训练。

　　俄军还频频参与在该地区进行的各种多边军演。以今年上半年为例，就与上海合作组织成员国进行了“和平使命—2012”联合反恐军演、与美日韩澳新等国进行了2012年环太平洋军演，与中国进行了“海上合作—2012”海上联合军事演习，与印度进行了“因陀罗—2012”陆上联合反恐演习。参演频率和规模都创下了历年以来的新高。

　　军事上的种种措施反映俄罗斯在面对亚太地区的潜在安全威胁时，采用了以攻为守的做法。虽然俄罗斯在这一地区的军事实力并非最强，但通过军事上的积极动作，使潜在的对手不敢轻举妄动，俄发展远东的计划也就得到了相对安全的周边环境。

　　俄罗斯进行的一系列动作，其根本目的是为远东地区的开发提供良好的内外部环境，确保发展远东的计划能够顺利实施。但同时，这也是应对美国“重返亚太”战略的一记“连环掌”，直接抗衡美国打出的“组合拳”，从而防止在亚太出现美国一家独大的局面，为俄罗斯的未来发展打开足够的地缘政治空间。(马建光鹏 作者单位：国防科技大学、总参某部) 

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