从1999年7月李登辉抛出“两国论”,到2008年5月,认同一个中国原则、接受“九二共识”、反对“台独”的中国国民党重新执政的9年,是两岸关系再次高度紧张、台海局势再次严重动荡对抗的时期。1999年7月李登辉抛出“两国论”,以及2002年8月陈水扁抛出“一边一国”论,是这一时期的两个标志性事件。苏起教授在其《两岸波涛——十年纪实》一书中,对“两国论”做了精辟分析:“‘两国论’小组最根本的认知是,台湾(而非中华民国)是一个‘主权独立’的‘国家’,它的名字刚好叫‘中华民国’;而‘中华民国台湾’的主权与治权(而非仅治权)均不及于大陆,人民与领土也仅限于台澎金马。换言之,他们认为,台湾不是中国的一部分,台湾与大陆是两个互不隶属的‘国家’;两岸关系不是内政问题,而是国际关系,适用于国际法与国际规范。它的最终境界就是:双方相互承认对方为‘中华民国’与‘中华人民共和国’”。显然,“两国论”就是精心包装的“台独论”,在台湾岛内和国际社会都有较大的欺骗性。实际上,1988年李登辉在台湾岛内执政以来的10年中已经有大量“台独”言行,抛出“两国论”是他公然抛弃、挑战一个中国原则的集中表现。由此,开始了两岸关系再次高度紧张、台海局势再次严重动荡对抗的时期。
2000年5月之后的一段时间,陈水扁为巩固执政地位,在两岸关系方面做出一些低姿态,例如在其“就职演讲”中宣称,将推行“四不一没有”的政策等。随着陈水扁自认为执政地位日益巩固,不时有越来越多“台独”言行表现。到2002年夏天,由于民进党在2002年台湾民意机构选举中获胜,成为第一大党,以及陈水扁得以兼任国民党主席,更是自认为权力已非常巩固,因而急切地暴露出掩盖了2年的“急独”面目。2002年8月3日,陈水扁在“世界台湾同乡联合会”大会上,发表视频演讲宣称,“台湾是一个‘主权独立’的‘国家’。台湾跟对岸中国‘一边一国’,要分清楚......”陈水扁的“一边一国”论,直接脱胎于1999年5月民进党发布的“台湾前途决议文”,特别是与李登辉的“两国论”完全如出一辙。三者共同的要害是,否认与抗拒一个中国原则,他们突出强调“台湾是‘独立’的‘主权国家’”,因而“台湾和中国是两个互不隶属的‘国家’”。显然,李登辉、陈水扁不同于传统的“台独”分子,他们不声称追求建立所谓的“台湾共和国”,但却强调“台湾是‘独立’的‘主权国家’”。口号不同,但“台独”的实质和否认、抗拒一个中国原则,完全一样。
李登辉、陈水扁猖獗的“台独”言行遭到大陆的有力回击、有效反制。在这一期间,大陆展开了强有力的反“台独”、反分裂斗争。2005年3月,大陆颁布了《反分裂国家法》,充分显示了大陆“反独促统”的坚定决心;大陆在国际上开展了有效的反“台独”、反分裂斗争,到2007年底台湾只剩下23个“邦交国”,全部是没有任何影响力的小国;大陆的对台军事斗争准备加紧推进,成效显著。所以,从1999年7月到2008年5月,是又一个两岸关系高度紧张、台海严重动荡对抗的时期。这一时期与1949年到1987年期间不同,两岸关系的焦点不再是中国合法代表之争,而是中国统一与分裂之争。所以,从这一时期开始,坚持、认同一个中国原则,即坚持、认同“九二共识”,还是否认、抗拒之,明确成为决定台海和平稳定,还是动荡对抗的关键因素。
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