台湾政治转型的基本脉络
上世纪80年代,东亚兴起所谓“民主化浪潮”,菲律宾等国专制政权先后垮台。蒋经国在内外形势促使下,于1986年开始主动推动“返归宪政”、“还政于民”的政治革新。与菲、韩等地的“民主化”不同,台湾由于特殊的历史原因,其威权体制向政党政治转变的过程,同时也是政权由传统国民党统治阶层向占人口绝大多数的本省人转移的过程,因而构成台湾政治转型特有的“民主化”与“本土化”双重内涵。
从民主化方面看,经过开放党禁报禁、解除戒严、“国会”全面改造、终止“动员勘乱”,至1991年“国是会议”确定“总统直选”(1996年施行),政治改革的主体工程在形式上基本实现。
本土化的内容则复杂得多,也漫长得多。当年曾任蒋经国副秘书长的张祖诒,在最近出版的《蒋经国晚年的身影》中记述:蒋“晚年认定必须在占人口70%多的闽南族群中选出领导人”,并选择了李登辉;蒋死李继后,引发持续的省籍斗争,“间接导致后来1999年的特殊两国论与2000年政党轮替”。
李登辉主政期间,大力拔擢本省籍人士进入党政军权力核心;同时随着“国会”全面改造,民进党“草根”人士大量进入民意机构,本土化程度逐步加深。但由于李登辉毕竟属于国民党培养、权力得自国民党的传承,而政治转型系由国民党主动推动的改革而非一场推倒一切全面重来的“革命”,故至2000年政党轮替前,大陆籍与本省籍在“内阁”构成中的比例仍然高达6:4(陈水扁上台后,一举翻转为1:6)。国民党因“冻省”发生分裂后,李登辉曾于1998年底委派“八大老”之一的蒋彦士(大陆籍)出面与宋楚瑜沟通,蒋明确表示大陆籍人士在相当时期内不要企望争取“总统”大位,宋对此表示认同(可见宋后来投入选举实属情非得已)。
陈水扁当政的八年,一方面是民进党夺得执政权,一方面是“立法院”由泛蓝主导,形成“朝小野大”、“半壁江山”的格局。自称真正代表本土的民进党几度试图以“割喉战”彻底打垮国民党,也曾试图通过大幅调整两岸政策而裂解国民党,均未能成事;台湾政局在恶斗中持续沉沦。
2008年3月,马英九以“外省仔”、“香港脚”的身份,一举在大选中以760多万高票当选“总统”。尽管马的胜出有赖于陈水扁贪腐弊案等诸多偶然因素,但无论如何标志着台湾走过了以省籍划线的阶段,标志着台湾社会对族群问题的新的态度。从这个角度看,台湾持续二十多年的政治转型基本结束了。
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