美国“挺台”法案是惠台？恐怕是给两岸点火的火柴

美国众议院。（图片来源：台湾“中时电子报”）　　

　　美国众议院3月4日表决通过了“台北法案”，包括支持台湾“巩固15个所谓‘邦交国’”以及“参与国际活动”“推动台美双方经济贸易谈判”等，获蔡英文当局高规格致谢。

　　香港中评社发表评论员林淑玲文章指出，回顾过去几年，随着美国所谓的“挺台”法案愈多，两岸关系愈恶化，台湾政治和经济环境愈糟，这样的法案有什么值得台湾人庆贺之处？

　　文章内容摘编如下：

　　蔡英文当局上任后，美国推出“台湾旅行法”（2018）、“2019年台湾保证法”以及“台北法案”（2020）等一连串“挺台”法案。然而检视这些所谓的“挺台”法案，美国终究还是在中美三个联合公报，以及“一个中国政策”之下打擦边球，不敢与大陆硬干。法案的惠台内容看似满盆满钵，华丽词藻下多数是口惠实不至，满纸是无法兑现的空头支票，似乎让蔡当局看了舒心，却没什么用处。

　　观察美国这些“挺台”法案内容，大致可区分成两类，一是可操之在美国的，另一主控权不在美国。

　　就以美国握有主导权的部分来看，2018年的“台湾旅行法”通过后，绿营满心期待美方履行内容，蔡英文能受邀赴华盛顿进行访问，但可能吗？月前赖清德访美，据称也进了白宫，但对外仍称是以私人身份访美，亦未公布相关拜会照片。这几年来美国对官员访台层级的安排更是小心翼翼，深怕踩了美中红线。另一可操之在美国的是美台自由贸易协定（FTA），除商业考量，例如台湾要以开放美猪美牛等作为交换之外，基于中美关系复杂性，美国亦有所顾虑。尤其台湾如果是打着以台美FTA取代两岸ECFA的算盘，美国铁定怕硬吞被噎到。

台湾地区领导人蔡英文。（图片来源：台湾“中时电子报”）

　　因此“台北法案”内容也只是写着要推动台美经济贸易谈判，而非直接把美台FTA写进法案里。更别说是最近台“立法院长”游锡堃多次当着美国官员的面提起的所谓“美台建交”了。

　　美国“挺台”法案另一类内容，就是主控权不在美国的部分，例如“台北法案”明文写着美国将助台参与国际活动，但从过去几年发展可充分印证，台湾能否参与国际活动是取决于两岸关系，不是台美关系。马英九2008上任后台湾能以观察员身份参与WHO之下的世界卫生大会（WHA），蔡英文2016一上任就被卡掉即为一例，美国又能如何？因此像“助台参与国际活动”这种内容如果不是空炮弹，什么才叫空炮弹！更何况美国也不在CPTPP了，对东盟的影响力也很有限，要如何把台湾挺进去？

　　“挺台”法案像是国际政治的迷药，给了民进党强大底气，让蔡当局仗着有美国做靠山，冲撞大陆毫不手软。然而得到的结果却是，美国“挺台”法案愈多，台湾处境愈困难。这明明是一个摆在眼前的恶性循环过程，竟还蔡当局被当宝一样捧得高高的歌颂着。最明显的案例是，蔡当局上任近四年，丢掉7个所谓的“邦交国”。美国的“台北法案”说要支持台湾巩固15个“邦交国”，那之前呢？在7个“邦交国”告别台湾的时候，美国不是也没能使上任何力？未来又能如何？

　　有美国相挺的绿营在新冠肺炎疫情期间狂打“仇中”牌，几至无下限的程度。很多事明明可以不必有那么强的针对性，也不必非用那么难听、恶毒的话来挑起两岸仇恨，绿营人士却踩不住剎车，还是要冲。从口罩禁止出口、武汉台胞返台、陆配子女，到健保费，无一不是。讨论健保费就讨论，非得要扯这是针对艺人黄安、“小明们”（陆配的非台籍子女），还有说“不能变成2300万人缴健保费给14亿人用”。最近民进党所有涉陆议题都是用极度尖锐的事来处理，看在熟悉两岸关系人士眼里无不胆战心惊，忧心疫情过后不知如何演变。

　　如果两岸真的热冲突，美国这些“挺台”法案绝对就是那一堆点火的火柴棒。（编辑：张亚静）