唐永红：当前台湾经济困境与出路？

　　从现实层面观察，近年来，台湾社会深陷民粹主义的泥淖，台湾经济也越来越明显地困囿于岛内政治生态与意识形态而逐渐消沉。面对日渐崛起的中国大陆，在倾向“台独”的政党政客以及教育与媒体系统刻意营造的“仇中”、“恐中、「拒中”、“反中”氛围中，台湾方面对大陆所释放出的善意与诚意仿徨而纠结，对大陆经济成长与对台政策所带来的诸多机遇采取保守主义的策略，形成了目前台当局“应为而不想为”、“当为而不敢为”，意欲参与的台商企业受政策束缚“想为而不敢为”的局面。

　　甚嚣尘上的民粹政治掣肘台湾当局的经济政策特别是大陆政策。表现在先前两岸“三通”长期不通以及至今两岸经贸关系非正常化，更不用说两岸经贸活动的自由化了。在中国大陆成为经济全球化的一个重要中心、成为台湾第一大经贸伙伴的情形下，这必然导致台湾经济边缘化。这种边缘化情形自李登辉当局后期提出“两国论”、推行南向政策开始以来直到陈水扁当局下台，已长达10年有余了。长达10余年的经济边缘化，是任何一个经济体经济发展中的不堪承受之重，让台湾经济“失去十年”。

　　自2008年国民党再次执政台湾以来，海峡两岸在“九二共识”的基础上实现了全面直接双向“三通”，开启了陆资入台投资与产业合作的步伐，并实施了ECFA早期收获清单确定的部分货物与部分服务的贸易自由化，两岸经济关系的发展因此翻开了制度化合作的崭新篇章。这一方面透过两岸贸易、投资、旅游直接为台湾经济成长提供了一定量的活水，特别是促进了相关产业的发展，另一方面也一定程度上让台湾经济的边缘化态势有所缓减。

　　但遗憾的是，由于种种因素特别是社会政治因素的干扰，海峡两岸未能及时抓住机会大开大合地开展两岸制度化合作，及早全面实现两岸经济关系的正常化与两岸经贸活动的自由化。两岸经贸活动正常化与自由化进展缓慢，两岸旅游、两岸贸易、两岸投资、两岸产业合作只是迈出一小步，未能充分展开，导致两岸经济关系对台湾经济发展的贡献潜力未能得以充分发挥，导致多数行业多数群体尚未从中受益。与此同时，两岸经贸活动正常化与自由化进展缓慢，也使得台湾经济的边缘化态势未能根本性地、大幅度地扭转，进而最终台湾的发展与台湾民生经济未能根本性地、大幅度地改善。台湾广大民众因此“无感”，加之意识形态的全面失控，最终导致国民党再次丢失执政权。

　　更为糟糕的是，当前蔡英文当局拒不接受“两岸同属一个国家”的现状与原则，必然导致两岸关系正常化以及两岸经济关系正常化与两岸经贸活动自由化进程的中断。而与此同时，台湾拓展外部经济空间的努力，也将因两岸关系的非正常化衍生的两岸政治互信不足的问题而难有斩获。可以预期，在中国大陆继续维持世界工厂、世界市场与经济全球化中心的情形下，台湾经济将因两岸关系的非正常化继续且进一步边缘化，难以好转，更难以再次起飞。