“放管服”改革总理为何讲要“刀刃向内”？

　　市场苦“审批发证”久矣。改革就要直面这样的痛点。6月13日这场以国务院名义召开的重要会议，“厉害”之处正在于此。

　　全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议，关键词就是“放管服”。这已成本届政府施政最重要的“标识”。会上，李克强总理说了三句话——

　　一是要改革以审批发证为主要内容的传统管理体制。

　　二是要革除与审批发证相关联的寻租权力和不当利益。

　　三是要改变与审批发证相伴的“看家本领”。

　　三句话刀刀直指“审批发证”。而审批发证的主体，就是各级政府部门。诚如总理所言，这是一场“刀刃向内”的自我革命。

　　第一“革”，实质上革的是政府的“越位权力”。这种审批发证的权力，直接从高度集中的计划经济年代承续而来。原来政府搞计划下指标，现在大多数计划取消了，但很多审批事项并未相应取消，“越位”的管理体制和权力仍保留着。更关键的是，如李克强一再指出，一些政府部门的观念并未相应转变，仍停留在“重审批、轻监管、弱服务”的阶段。

　　“放管服”看似新词，其内在逻辑与30多年来的改革路径一脉相承，就是要将政府职能从适应“计划”那一套，逐步转变为适应“市场”这一套，使各种越位、缺位、错位切实“归位”：政府从以微观管理、直接管理为主转向宏观管理、监督管理为主。孔子有言，“政”须“正”，在其位而谋其事。