刘相平:台湾对“九二共识”的争议及影响述论

　　四、回归、坚持与排拒：“九二共识”面临新的关口

　　目前，台湾岛内关于“九二共识”的斗争，已经进入第四阶段。随着2016年台湾地区领导人选举周期的迫近，这种斗争将日趋激烈，“九二共识”将再一次受到严格的考验。

　　1、国民党不但应继续坚持“九二共识”，而且应该回归“九二共识”的本意

　　2012年11月9日，马英九在台湾海基会和政治大学国际关系中心主办的“九二共识”20周年学术研讨会上表示，他上任4年，在9个重要场合提到“九二共识”，“2次在就职演说、4次在国庆讲话、2度在元旦谈话、1次在国民党十八全”，说明了两岸对“九二共识”的重视。 事实的确如此。

　　此后，马英九及其团队持续表示坚持“九二共识”，并对“九二共识”的内涵作了更为明晰的阐述。2013年4月29日，马英九在“辜汪会谈20周年”纪念茶会上表示，“有了九二共识，才有辜汪会谈”，“九二共识”“白纸黑字的写明，两岸各自以口头方式表达一个中国的含意”，并明确宣示“不论在国内或国外，我们都不会去推动两个中国、一中一台或台湾独立”。 6月13日，中国国民党荣誉主席吴伯雄在与中共中央总书记习近平会见时，重申了马英九的前述主张，并表示，“坚持九二共识与反对台湾独立是国共两党一致立场，成为两岸关系和平发展基础。巩固这一基础，就可为两岸人民谋福祉”。“两岸各自的法律、体制都主张一个中国原则，并用一个中国架构定位两岸关系，而非国与国关系”。 这是国民党首次提出“一个中国架构”的概念，对中共18大政治报告在对台政策中提出的“一个中国框架”主张和理念予以正面回应。吴伯雄的表态，得到了马英九的肯定。

　　7月20日，马英九当选中国国民党主席。他在回复中共中央总书记习近平的贺电中再次确认“1992年，海峡两岸达成‘各自以口头声明方式表达坚持一个中国原则’的共识”，并表示“两岸人民同属中华民族，都是炎黄子孙，希望贵我两党在现有基础上，继续扩大与深化两岸的交流合作，以进一步发扬中华文化，复兴中华民族，促进两岸永续的和平与繁荣”。11月11日，在国民党第19届中央评议委员会第1次会议上，马英九明确表示，“希望在‘九二共识’基础上发展两岸关系，两岸同属中华民族，都是炎黄子孙；不会推动两个中国、一中一台、或台湾独立”。12月25日，马英九在接受《亚洲周刊》专访时，“九二共识是两岸关系发展最重要的基础，我们一直遵守当初的协议，没有改变”，因为“九二共识的内涵即是双方以口头方式表达一个中国的原则”。

　　这期间，马英九团队的其他人也多次表示坚持“九二共识”。如，台“海基会”新任董事长林中森多次表示“两岸两会在‘九二共识’基础上共同推动两岸关系和平稳定繁荣发展，缔造了很好成果”。 新任“陆委会”主委夏立言也再三表示“坚定九二共识一中各表”。

　　这些讲话，表明马英九及其团队不但继续坚持“九二共识”，而且明确了其内涵，即“双方以口头方式表达一个中国的原则”。

　　但综观马英九团队近来对“九二共识”内涵的理解和表述，也有些微妙的变化。一方面，他们在表述“九二共识”时特别强调“一中各表”，特别强调“中华民国存在的事实”。马英九及其执政团队的这些说法，不是强化两岸或国共两党及两会对一个中国原则的坚持，而是强调两岸对“一个中国内涵”表述的分歧，不但过于凸显甚至扩大了两岸在“九二共识”的差异，实质是要大陆公开承认“中华民国”的存在事实，有主张“两个中国”的政治倾向和嫌疑，有大陆学者明确指出，“这是非常危险的政治论述，可能使‘九二共识’发生异化”， 并不利于两岸关系的健康发展。另一方面，马英九团队还再三强调“不统不独不武”，这几乎已经成为其新的意识形态。

　　事实上，1992年海峡两岸两会达成的共识，海协会的表述是：“海峡两岸都坚持一个中国的原则，努力谋求国家的统一。但在海峡两岸事务性商谈中，不涉及‘一个中国’的政治含义。”海基会则以“国统纲领”、“国统会”1992年8月1日对于“一个中国”的含义的决议为基础，具体表述为：“在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同。”从这两段话中可以看出，双方的共同点是：1）双方各自向对方承诺：要共同谋求国家统一；2）双方各自向对方承诺：要坚持一个中国原则。同时，双方在对一个中国政治含义的看法上，海基会是“认知各有不同”，海协会则提出“在事务性商谈中不涉及”。双方的两段话表明：双方求“追求国家统一”和“坚持一个中国原则”之“同”，存“一个中国政治含义”之“异”。

　　对台湾方面来说，“九二共识”是以“国统纲领”、“国统会”1992年8月1日对于“一个中国”的含义的决议为基础的，这两个政治文件都是以“国家统一”为目标，但马英九及其执政团队上台后一直奉行“不统、不独、不武”的“三不”政策，显然离开了“九二共识”中“努力谋求国家的统一”的目标。可以说，马英九及其执政团队并没有完全回归和落实“九二共识”。

　　目前，朱立伦已经接任国民党主席职务。在回复中共中央总书记习近平的贺电中，朱立伦已经表示“贵我两党于过去六年多来，在‘九二共识’的基础下，积极推动各层面的交流合作，已为两岸和平发展开创历史新局，并在贵我两党间建立了良性互动模式，积累互信基础”“期盼贵我两党在两岸关系未来的发展上，继续扩大交流，创造互利双赢，促进两岸永续的和平与繁荣”。 3月9日，朱立伦再次表示，“国民党对‘九二共识’是相延续的”。

　　2、民进党不能再胶柱鼓瑟，而应改弦更张，明确地接受、承认“九二共识”

　　在2012年台湾大选结束后，台湾有媒体评论说，台湾“未来不管哪一党、哪一位候选人要竞逐‘国家大位’，企业家选边的条件是看支不支持九二共识，传统上企业选蓝不选绿的标签印象，已被更新为‘是不是支持九二共识’”。而台湾民众因为享受到越来越多的两岸“和平红利”，也会同样用是否支持“九二共识”也检验台湾的领导人。

　　因此，如果民进党要想在台湾重新执政，必须认真考虑解决“最后一哩路”的问题，其核心就是“九二共识”。对民进党而言，其大陆政策、路线必须做出检讨和调整，民进党再也不能胶柱鼓瑟，刻舟求剑，而应该与时俱进，改弦更张，尽快地、明确地接受、承认“九二共识”。

　　但苏贞昌接任党主席后，在战略层面，他同样采取不承认、不接受“九二共识”的态度；在战术层面，他主要采取回避闪躲的手段。他在民进党内设立了“中国事务委员会”，并在2013年5月9日至12月26日间，先后召开九次“对中政策扩大会议”（即所谓“华山会议”），最后于2014年1月9日形成一个《2014对中政策检讨纪要》。该“纪要”对“九二共识”完全避而不谈 。

　　蔡英文再次接任民进党主席职务后，对“九二共识”也采取了回避的态度。2015年1月21日，蔡英文在“中国事务委员会”上，提出民进党处理两岸关系的“3个有利”和“3个坚持”大方向，即“必须有利于台湾自由民主发展、区域和平安全稳定、两岸互惠互利交往；坚持“政府”决策须充分民主和透明化、交流过程须多元参与和机会平等、交流成果须维护公益和社会共享”。她对“九二共识”闭口不谈，她在“以拖待变”；或许，蔡英文等在等待甚至在谋划一次类似于“太阳花学运”规模的“反九二共识”运动，以利用所谓的“民意”迫使“泛蓝”阵营在“九二共识”问题上“撤守”、美国“放手”、大陆“向民进党靠拢”。

　　2014年7月初，蔡英文接受《天下》杂志专访指出，“民进党最大的挑战，就是2014年（九合一大选）一定要打好”，“如果打好，连中国都会朝民进党方向来调整。如果他们觉得，16年最有可能赢的是民进党的话，他们自动会去创造那个条件”，“中国一调整，美国人就没有什么好讲的”。

　　蔡英文这种心态，实在比较危险。当然，她这种一厢情愿式的“乡愿”，只会在现实面前碰得头破血流。