刘相平:台湾对“九二共识”的争议及影响述论

　　三、三次交锋：“九二共识”成为“蓝”“绿”胜负的关键因素

　　2008年3月，马英九、萧万长在台湾地区领导人选举中获胜，台湾实现“二次政党轮替”，国民党重新“执政”。在新形势下，“泛蓝”政党进一步坚定了在“九二共识”基础上发展两岸关系的立场。2008年5月20日，马英九在“就职演说”中重申： “我们今后将继续在‘九二共识’的基础上，尽早恢复协商”。5月26日，海基会致函海协会，明确提出“期盼贵我两会在‘九二共识’的基础上，尽早恢复制度化协商”。5月29日，海协会复函海基会，表示“我会同意贵会来函意见，尽速在‘九二共识’基础上恢复两岸联系往来与协商谈判”。正是在相互致函重新确认“九二共识”之后，2008年6月12日，两会才得以恢复中断近10年的协商。截至2011年底，两岸两会通过七次协商，签署了16项协议，另达成一项共识。两岸“三通”完全实现，ECFA的签订为两岸人民带来了看得见的福祉，两岸官方、民间交流往来前所未有的热络，两岸关系处于60年来最好的时期，“九二共识”给两岸带来了相当多的“和平红利”。但是，2008年5月，蔡英文接任民进党主席以后，一直否认“九二共识”，拒绝接受“九二共识”。围绕“九二共识”的斗争依然在岛内持续发酵。

　　1、蔡英文面对“九二共识”进退失据，矛盾百出

　　2010年12月23日，马英九在接受台《联合晚报》专访时强调“九二共识是两岸关系的基石”，“如果民进党主席蔡英文未来不承认，两岸关系将陷于不确定状态。没有这个东西，两岸关系要和平发展，是很大的问号”， 要求蔡英文就“九二共识”问题明确表态。次日，民进党发言人郑文灿予以回应，声称“九二共识不符合历史真相，是用后来说法扭曲历史事实”，民进党“从来就不承认有92共识的存在”。 12月27日，蔡英文亲口表示，“没有‘九二共识’存在，要她承认不存在的东西，很困难。”

　　2011年4月20日，在民进党2012“总统”初选最后一场政见会上，蔡英文提出，“处理台湾与中国的问题，不能陷入历史的框架里，更不能被政治前提压缩了处理的空间”，而“‘九二共识’就是历史框架，就是政治前提。”她指称，“‘九二共识’存在与否，以及它的内容是什么，一直是社会所争议的”，“这么薄弱基础的所谓‘共识’，如何能够作为建构两岸可长可久关系的依据呢？”

　　2011年8月23日，蔡英文及民进党依然认为“如果它（九二共识）是一个不存在的东西，就没有承认、不承认，接受、不接受的问题”。此外，蔡英文还宣称，“92年的情况和今天的情况不同，两岸往来的频繁度跟牵涉事情的广泛程度，已经不是92年可以相比的，而且所牵涉的政府职掌的公权力的思想越来越广，我们必须要有一个新的结构，而且是可长可久的结构，来处理繁杂的两岸事务”。 这个新结构，蔡英文及民进党称之为“台湾共识”。

　　2011年12月3日，在台湾地区领导人选举第一次电视辩论会上，蔡英文在答复媒体提问时，依然煞有介事地声称“真的没有九二共识”。

　　“九二共识”的存在，是历史事实，不可否认。对此，蔡英文等人心知肚明。因此，她们准备了另外一套说辞。比如，“九二共识是国民党和共产党的一个共识” 、“‘九二共识’是虚拟共识，没经过人民讨论、民主程序，就像没有申请执照的铁皮屋，顶多只是临时建筑物” 等等。从上述矛盾百出的说辞中，我们可以发现，蔡英文明知“九二共识”确实存在，只不过，为了达到其不可告人的目的，处心积虑地想将其否定、撕毁而已。

　　2、马英九领导下的台湾当局承认、接受并践行“九二共识”

　　而在马英九领导下的台湾当局也承认、接受并践行“九二共识”，同时，与否定、否认“九二共识”的“台独”言行做出有力的回击。其主要表现如下：

　　1）进一步确认“九二共识”存在，并将其内涵界定为“一中各表”。

　　2010年12月30日，针对台湾“朝野”争论两岸“九二共识”是否存在的问题，海基会董事长江丙坤在台“立法院”表示，“虽然‘九二共识’这个名词不是在1992年就出现，但之后两会历经各种会议与书信往来，确认彼此都接受‘一个中国，各自表述’的基本原则，这是确实存在的两岸共识。” 2011年12月29日，在海基会年终记者会上，海基会副董事长兼秘书长高孔廉重申，“不管喜不喜欢‘九二共识’，事实是存在的。当年海基会提出口头表述方式，海协会回函表示尊重并接受海基会的建议。不管称为共识、谅解或默契，‘这就是存在的事实。’”

　　在“九二共识”是否存在的问题上，马英九多次给予了明确的、肯定的表态。2010年10月17日，马英九再次接任国民党主席。次日，他回应中共中央的贺电时表示：“九二共识就是双方在1992年11月达成的‘一个中国各自表述’，双方都接受一个中国的原则，但对于‘一个中国’的内涵，可以各自表达各自的看法”。

　　2011年8月28日，马英九在台“总统府”召开记者会，在回顾了“九二共识”形成的过程后，重申“九二共识”确实存在，明确表示：“19年前两岸都明文表示，接受一个中国、各自表述的原则，‘九二共识’的内容，其实是蛮清楚的，‘就是一个中国、各自表述’，这是两岸间共识。” 马英九还认为，在台湾，“九二共识”有充分的法源基础。2011年12月8日，马英九强调，“九二共识是根据‘宪法’来的，是根据当时的‘总统’李登辉裁示来的，‘有充分的法源基础，而且有实际的效果’”。 因此，“支持‘九二共识、一中各表’，就是支持‘宪法’、支持‘中华民国’、支持‘宪法’对两岸关系的定位。”

　　2）确定“九二共识”是两岸关系发展的基础和基石，愿意以此为基础发展两岸关系。

　　在马英九当选台湾地区领导人并上任后不久的2008年5月26日，中国国民党主席吴伯雄应中共中央和中共中央总书记胡锦涛的邀请，率团来大陆参访，他明确宣示希望两岸在“九二共识”下搁置争议、求同存异、创造双赢。2009年3月5日，温家宝总理在全国人大11届2次会议上作“政府工作报告”时提出，要在“一个中国”原则基础上努力增强两岸政治互信。对此，台“总统府”表示，“未来也将基于九二共识基础，继续推动两岸关系”。2010年1月1日，马英九发表题为《改革奋斗，台湾再起》的“元旦文告”，表示：“在两岸关系上，英九一向主张在中华民国宪法的架构下，维持‘不统、不独、不武’的状态，并在‘九二共识’的基础上，推动两岸交流与合作。”12月23日，马英九指出，“‘九二共识’是两岸关系的基石，如果民进党主席蔡英文未来不承认，两岸关系将陷于不确定状态。没有这个东西，两岸关系要和平发展，是很大的问号。”

　　马英九及其团队也深切地了解到否认、否定“九二共识”的危害性。2011年5月4日，马英九在接受日本《朝日新闻》专访时，明确指出，“若不支持九二共识，两岸关系将陷于停顿”。8月28日，马英九强调，“一旦推翻九二共识和‘不统、不独、不武’原则，台湾将重回民进党执政八年‘原地踏步’的情况，冲击难以估计”。2011年12月3日，在台“2012‘总统’大选电视辩论”第一场辩论会上，马英九重申，“九二共识是搁置争议、共创双赢最好办法，若不承认，两岸关系会陷入不确定状态。”

　　台“陆委会”也多次表示“九二共识”是两岸协商的基础。2010年9月10日，台“陆委会主委”赖幸媛在比利时布鲁塞尔发表专题演说时，再次强调在“九二共识”也就是“一个中国，各自表述”是两岸协商的基础。 2011年1月13日，海协会长陈云林指出，如果没有“反台独”和“九二共识”这两项前提，两岸一切可能都要重新考虑。次日，台“陆委会”回应称，“‘九二共识’是两岸制度化协商得以建立并稳定运作的基础，陆委会希望双方应循序推动两岸关系由和解、合作到和平，逐步累积互信”。 2012年1月4日，台“陆委会”主委赖幸媛在“年终记者会”上也明确表示，“九二共识是两岸协商基础，若将来九二共识不被延续，可能会造成两岸不确定、不稳定的状态。”

　　台“海基会”前董事长江丙坤也多次承认“九二共识”是两岸协商的基础。2010年12月28日，针对民进不承认“九二共识”的现象，江丙坤指出，“九二共识”是两岸双方在1992年就有的共同了解，用“一个中国，各自表述”来搁置争议，这是两岸“协商基础”。2011年1月17日，江丙坤在“海基会”年终记者会上强调“九二共识是恢复两岸协商的重要依据。过去两年半，两岸6次会谈、完成15项协议都在这个基础之上。”2011年8月23日，民进党主席蔡英文发表《十年政纲》“两岸政策”部分，依旧否认“九二共识”的存在，对此，台“海基会”明确指出，这“不但会使两岸现有协议执行碰到问题，也将使未来的协商成为不可能”。

　　3）承认在“九二共识”基础上，两岸已经产生“和平红利”

　　2011年8月24日，马英九在会见前美军太平洋区司令布莱尔带队的“战略暨国际研究中心”（CSIS）东亚安全学者专家访问团时，明确表示，他上任以来两岸关系出现明显改善，“让我们认识我们原来采取的政策，包括在‘中华民国宪法’架构下维持台海不统、不独、不武的现状，以及在九二共识、一中各表的基础上推动两岸的和平发展，都证明是有效，而且是必要的一些政策”。

　　2012年1月12日，针对有媒体对人民感受不到“两岸红利”的质疑，马英九在国际记者会上反驳说，“这并非事实”，他指出“和平红利基层都有感”。

　　3、台湾工商界及普通民众支持“九二共识”成为台湾“大选”的“胜负手”

　　在2012年1月14日举行的新一届台湾地区领导人选举中，国民党籍参选人马英九以近80万票的领先优势成功连任。在这一场选情异常激烈的选战中，岛内外多种因素对国民党并不利，但马英九坚持以“九二共识”为竞选重要主轴，台湾朝“野”各方围绕“九二共识”展开激烈攻防，政界、学界、企业界、基层民众相继加入，使得这一场选战从选择“蓝”“绿”转化为“支持九二共识”与“否认、反对九二共识”的对决。

　　民进党参选人蔡英文一直拒绝接受“九二共识”，如果其当选，两岸关系发展的良好势头极有可能遭遇逆转。这使得关心两岸关系和平发展的人们普遍感到忧虑。

　　关键时刻，台湾工商界及各阶层纷纷表态支持“九二共识”和“稳定的两岸关系”，知名的企业家包括鸿海集团董事长郭台铭、台塑集团总裁王文渊、润泰集团董事长尹衍梁、长荣集团董事长张荣发、远东集团董事长徐旭东、电电公会理事长焦佑钧、国泰金控董事长蔡宏图、台湾“全国商业总会”理事长张平沼、义联集团创办人林义守、宏达电董事长王雪红等数百位企业家。

　　2011年12月28日，台湾最大的民营企业、台塑集团总裁王文渊明确表示，“要在九二共识的基础上扩大两岸良性交流”，“以此作为选择（下任‘总统’）的标准”。 2012年1月3日，长荣集团总裁张荣发指出，“九二共识是存在的，也是两岸对话的基础，只有承认九二共识，对台湾才会有利”。 “不懂为何有人会说九二共识不存在，我听到后相当失望”，“反对和没有是两回事，你可以反对九二共识，但如果说没有九二共识，我不能接受”。 2012年1月13日，宏达电董事长、台湾女首富王雪红明确宣布“支持两岸和平发展”、“企业创造就业”及“清廉政府、安定环境”等三大诉求。她表示“感谢九二共识带来两岸的稳定，她无法理解真的会有人不支持九二共识，不珍惜九二共识带来的安定社会”，“不能理解有人相信没了九二共识，一切都还会照旧而不会改变”。

　　正如台湾媒体所说，“几乎所有关切台湾经济前景的重要工商巨子，都已走到幕前，向社会阐明，由‘九二共识’所支撑的这一条和平发展的两岸关系路线，是无法替代或抛弃的，它一旦丧失将是台湾经济反转沉沦的劫难”。不仅龙头企业老板纷纷公开力挺“九二共识”，就连以往鲜少参与政治活动的科技界也串连135名企业主以个人名义联署，力挺“九二共识”，整个气氛营造出“没有九二共识、就没有安定繁荣的两岸经济合作交流”，也让这场蓝、绿对决，成了“九二共识”的企业公民投票。

　　除了企业界外，台湾其他民众支持“九二共识”者也越来越多。2011年9月初，台“陆委会”委托台湾政治大学选举研究中心的民调结果显示，台湾“有近半数受访者认同九二共识、一中各表”。更多的民众则用选票做出了自己的决定，正如海基会董事长江丙坤2011年12月29日在年终记者会上所说，“这次‘双英’对决，其实是一场‘九二共识’的选举，‘一个是支持九二共识、一个是不承认九二共识’”，而民众选择了支持“九二共识”，“九二共识代表的稳定、安定诉求，获大多数选民认同，让马英九连任成功”。

　　事实证明，“九二共识”在台湾已经成为民众的普遍共识乃至深入人心了！