倪永杰：蔡英文“十年政纲”内涵与前景

    一、蔡英文“十年政纲”目的

    蔡英文推动“十年政纲”的总目标就是为了尽快赢得台湾多数民众信任、重新执政，具体而言五个“
需要”。

    1、蓝绿斗争需要：提出不同于马英九的政经策略，巩固绿营势力，拉拢反马、非马势力，与蓝营对抗。

    2、介入两岸事务的需要：争夺两岸关系的话语权、主导权，在两岸事务中扮演相应角色，提出民进党版本的新两岸论述，不让马英九垄断了两岸事务主导权。同时，影响甚至左右台湾当局的两岸政策，避免民进党在两岸事务中边缘化。

    3、民进党自身发展的需要：透过“十年政纲”重塑新民进党形象，填补民进党下台后的论述空白，催生民进党“世代交替”，吸收新生力量，转变选民结构，增强民进党的政党竞争力，将民进党塑造成为一个“有力量、有方向”的政党，重新赢得人民信任。

    4、民进党内部竞争的需要：蔡英文试图透过“十年政纲”巩固自己的领导地位，确立政治正当性，形塑自己的领导高度与实力，主导民进党的政策走向，增加其在党内竞争筹码。

    5、选举的需要：“十年政纲”就是蔡英文的参选白皮书、备忘录，蔡已要求将之具体落实在新北市，也要求其他民进党执政县市一同实践。“十年政纲”的选票功能就是“固盘拉中间”，特别是争取都会选民、年轻选民、女性选民的支持。

　　二、蔡英文“十年政纲”定位