台湾“年金改革” 退休公教人员最辛酸

　　台湾《中国时报》发表一名退休公务员的评论说，从7月起，台湾最辛酸的大概就是退休公教人员了，由于蔡英文当局推行的“年金改革”（简称“年改”），他们得面临退休金大幅缩水的苦境。

　　台当局正副领导人在改革方案通过“立法”后，才敷衍了事地向军公教人员道歉一下，但道歉有用吗？

　　好笑的是，去年台湾“考试院”说怕年金改革冲击文官体系，表示将安排公务员上理财课。笔者不禁哑然，如果上理财课，就能挽救退休后的生活财务，那未免想得太单纯了，理财有得有失，怎能说理财就能不怕退休金大幅缩水的无奈？

　　笔者担心的是，台湾的公务员体系，又要倒回到四、五十年那种状况。四十多年前，笔者初任公务员时，机关里，老公务员很多，因为大家薪水微薄，退休俸也不多，大家只好熬到老，公务员给人只会看报、喝茶的印象，就是那年代。我记得有一位秘书，明明65岁该退休了，却去申请证明，表示他当年大陆来台时，身分证早报了两年出生，就是为了多撑两年才退休，退休生活惟艰嘛！

　　说到理财，那时明明禁止公务员上班时玩股票，还是有一些中、老龄同仁，上班偷偷到厕所听收音机的股票行情，早上11点多，早退溜出去证券行的。这大概也是为退休生活打算吧！你不用教，有些人就会在职场各凭本事求发展的。

　　后来，台当局才开始效法新加坡，逐步提高公务人员薪水，让公务员能养廉，并提升行政效率；同时，为让公务体系年轻又有活力，才鼓励公教人员早退，而有五五项目的实施。公务人员因此才有虽不多但较平稳的退休待遇。到二、三十年前，笔者感到台湾的公务体系已焕然一新，充满活力，与四、五十年刚进公务部门时大不同。

　　当然，这与台当局知道创新经济，让台湾繁荣，是有互动关系的。如果今天台当局，只会封锁和民粹，不知要提升整体经济动能，只会大幅缩减公务员薪水和退休后的养老基本需求，恐怕正如网络上留传的，公务员大家都要：“做到满，不见得要做到好”；－－这不好像又要回到四、五十年前的样子了？

台湾《联合报》25日也发表评论说，蔡当局最近强行通过军人年改，赶在七月一日和公教同步上路，以为完成前人做不到的“改革”！要知道，民众支持改革是因为认同退休金制度公平与永续的理念，可是今天蔡当局的作为并不符公平，更没解除财务危机地雷，只不过在地雷上多覆盖了一层泥土！

　　只要“随收随付的确定给付”财务本质未改，年金即无法在少子高龄化的社会中维持永续，遑论台湾今后变迁速度更快；以现在的二、三十岁的人来说，不论是军公教劳，因寿命更长、工作人口少，未来的情况更糟。

　　其实蔡当局不需在墙上画五十年大饼迷惑年轻人，只需说明七月一日起的未来十年，每年在退抚基金上可节省多少？若加入年改所带来的额外支出，以及对社会的冲击（如减少消费，延长退休的薪资，年轻人机会减少，优秀人才出走，担任志工人数减少……），是否吃小赔大？说不定连填补所增加黑机关的人事费用都不够？

　　如果基金真破产，最倒霉的是五十岁以上就业人口，他们缴的比前人多，也是缴税的主力群；而年轻人因尚未就业或刚就业，影响并不大且有机会重建新制度。年改后，所有工作者不论年纪都须不断缴多领少，而危机仍在后面！蔡当局怎么会宣传，说年改是为了年轻人，这是哪门子神逻辑？

　　神逻辑不只这一桩，刚三读的军人年改，蔡当局不是以其退休待遇丰厚与退抚基金最早破产为由进行改革吗？通过后，却又声称少领的只有高阶，现役年轻人将来会领得更多！那不就在贬抑升迁？领多了不就又成为未来清算的对象？

　　另一方面，蔡当局强调劳工退休所得低于军公教，却不告知两者工作时提拨差异很大。只要年轻人与劳工相信蔡当局而认为自己被剥夺，即成为年改所依凭的两股力量！一旦他们发现事实不是如此，蔡当局该怎么办？难道要告诉他们，将来靠爱退休？

　　由于劳保人数超过一千万，光每年蔡当局补贴劳健保的费用，就占劳动部预算绝大部分。即使蔡当局将退休标准薪资的计算，从60个月延至150个月，劳保基金仍然会在12年后用尽！如果不处理，而只删减军公教的退休俸，那是九牛一毛！可是蔡当局明知多数劳工仍是处于低薪，能叫劳工缴多领少吗？不懂得改革前应先提振经济调升薪资，选择性乱改的结果，年改终将自困！