江苏：台资高地新气象 淮台交流新作为

　　 ——党的十八大以来淮安对台工作综述 

　　中国台湾网10月24日淮安讯　党的十八大以来，淮安紧紧围绕习近平总书记对台工作重要思想和中央对台工作方针，坚持以“服务两岸和平发展大局、服务全市经济社会发展、服务台资企业成长”为宗旨，以“全国有亮点、全省有位置、全市有作为”为目标，以“淮台产业深度融合、投资环境台商首选、淮台感情牢固深厚”为要求，以实施台资项目倍增、交流平台扩展、101%服务升级“三大计划”为抓手，全力推动“南有昆山、北有淮安”台资集聚新高地建设，国家级台资企业产业转移集聚服务示范区建设工作取得明显成效。 

　　优化政策添动能 

　　5月31日下午，《淮安市—昆山市台资经济协同发展合作备忘录》签约仪式举行，明确了推进园区合作、服务企业转型等多项合作内容。据介绍，签署该备忘录，将对双方台资经济优势互补、创新发展、转型升级发挥重要作用。 

　　五年来，淮安市委、市政府不断强化政策引领，明确台资发展方向，为台资企业释放更多发展红利。2012年，市政府出台《进一步打造台资集聚高地行动计划（2012-2016年）》，对台资产业在全市的布局作出明确规划。2014年，淮安出台《关于进一步加强台资高地建设的意见》，提出实施台资项目倍增、交流平台拓展、101%服务升级“三大计划”。2016年，先后出台《贯彻落实长江经济带战略部署加快南向联系发展的实施方案》和《贯彻落实沿海发展若干政策意见的实施方案》，将台资经济发展纳入全市经济社会发展宏观战略。目前，淮安正按照省委省政府提出的“苏北地区走生态优先、绿色发展新路子”要求，积极开展深入调研，为下一步台资经济发展调思路、找路子、想新招。 

　　与此同时，淮安还积极向上争取政策。2014年，国台办正式批准淮安为国家级台资示范区。2016年，江苏省政府出台了《支持淮安台资示范区建设的若干意见》，成立了由省直23家单位参加的台资示范区建设联席会议，为台资经济发展注入了强劲动力。 

　　为深入挖掘省支持文件“深井”效应，加快政策落地，淮安市委市政府成立了由主要领导任组长的台资示范区建设领导小组，出台了《台资示范区核心区建设意见》和《台资示范区建设工作行动方案》。《意见》明确了淮台产业合作方向，对台企发展列出各项支持保障措施。《行动方案》明确了全市各涉台部门推动台企发展的目标任务和责任分工。2017年，市政府出台“淮十条”（即《关于进一步扩大利用外资若干措施的通知》），明确和重申台资示范区的鼓励政策，包括推进台资示范区核心区建设，县区在省级开发区内设立台资示范区拓展区，深化淮台园区共建等。 

　　强化集群增实力 

　　6月16日，敏安新能源汽车科研文化街区暨无人驾驶试验场项目在淮正式启动，这是继年初敏安新能源汽车项目开工建设之后，敏实集团送给淮安的又一件珍贵“大礼包”。2010年以来，敏实集团累计在淮安投资11.4亿美元，兴建铝部件生产基地和新能源电动汽车生产研发系列项目，成为淮安新能源汽车及零部件产业的龙头和骨干，去年底敏安又成功摘获大陆第五张新能源汽车生产牌照，实现了淮安整车制造重大突破，开启了迈向更高层次发展的大门。 

　　以富士康落户淮安为发端，淮安市委、市政府作出打造“南有昆山，北有淮安”台资集聚新高地的战略部署，全市台资经济发展开始进入快车道。2014年，市委、市政府出台的《关于进一步加强台资高地建设的意见》明确提出，着力打造盐化新材料、电子信息、食品、生物医药及医疗器械、休闲运动、高端装备制造、新能源汽车及零部件、现代农业八大台资产业集群，并要求“紧紧围绕淮安产业发展要求和台湾产业特点，找准淮台产业发展的结合点、互补处，对重点发展的战略性新兴产业‘建链’、对现有产业链条的缺失环节‘补链’、对现有优势产业‘强链’，注重产业链周边产业”。 

　　五年来，淮安积极贯彻新理念，培育新动能，通过抓好培育产业特色、完善服务平台等工作，全市台资项目逐步从体量小、层次低、产业散向体量大、层次高、产业全迈进，形成了千家台企落户、千亿产值贡献、千名台商汇聚的良好局面。截至目前，全市累计批准台资项目1200多个，总投资210多亿美元，是苏北唯一“台企集聚破千家、投资破百亿”的设区市。 

　　在全市“4+2”工业优势特色产业中，盐化新材料、电子信息、食品、新能源汽车及零部件四大产业集群已经形成，以实联化工、富士康、臻鼎科技、旺旺食品、敏实汽车等台资企业为龙头，集聚了井神盐化、澳洋顺昌、德科玛、双汇食品、卡威电动大巴等一批企业，四大产业集群已经形成台资、陆资共建的完备的产业链。此外，得益于台资企业的重大贡献，电子信息和食品两大主导产业产值率先突破千亿元。 

　　打造品牌创特色 

　　8月29日上午，第十二届台商论坛拉开帷幕开幕，两岸知名学者、企业巨子、商界领袖等600多人，齐聚淮安，共商两岸发展大计。在本届论坛筹备期间，淮安新引进台资项目共35个，总投资17.6亿美元，协议台资6.2亿美元。 

　　五年来，淮安打造了“台商论坛”、“台湾·淮安周”、“淮安经贸文化交流合作周”等品牌，有力促进了淮台两地在经贸合作以及科技、文化、教育等领域的交流交往。 

　　着力打造台商论坛品牌。淮安创办的“台商论坛”，是大陆唯一用“台商”命名的论坛，至今已连续举办十二届，连战、洪秀柱、江丙坤、林中森、郁慕明等岛内政要及5000多名台商通过台商论坛走进淮安、认识淮安、投资淮安。台商论坛的成功举办，在淮台之间搭建了商界合作的平台、学界对话的讲台、媒体聚焦的看台、民间往来的舞台，在两岸产生了广泛影响。 

　　着力打造淮台交流合作品牌。为推动淮台经贸交流品牌活动提质升级，加快吸引台资项目转移集聚，市委、市政府主要领导每年率团赴台开展“台湾·淮安周”、“淮安经贸文化交流合作周”活动，通过举办专题产业推介会、密集参访行业协会和企业等途径，在台掀起“淮安旋风”。据统计，2017“台湾·淮安周”期间，签署投资协议或达成合作意向19个，协议金额4.92亿美元。“2017淮安经贸文化交流合作周”期间，签署或达成合作协议21个，协议金额2.5亿美元。 

　　着力打造优质服务品牌。今年，淮安连续六年获评台商投资“极力推荐城市”，并且在参评的112个台商集中的大陆城市中，排名第19位，创历年排名新高。五年来，市台办秉持“家门口的店小二、流动中的101”理念，将市台商服务中心搬迁至市政务服务中心，与全市56个部门无缝对接，实现台商“进一个门、办所有事”；联合有关部门广泛开展“与台企同行”活动，推动部门与台企无缝对接，各部门针对不同台企个性化需求，提供更加精准的服务；引入“互联网+”概念，建成“101%服务在线”系统，实现线上线下无缝对接；在城市建设中引入台湾元素，把淮安打造成台商“吃得香、住得好、玩不够”的城市，想方设法提高医疗卫生、子女教育、文体休闲等方面的综合保障水平。这些创新举措进一步升级“101%服务”，提振了台商投资信心，赢得了台商的广泛认可和赞誉。今年台商论坛期间，国台办领导对淮安“101%服务”予以充分肯定。 

　　一个个独具特色的品牌不仅加强了淮台交流合作的纽带，还有力促进了两岸交流规模的扩大、交流领域的拓宽、以及交流层次的提升，为台资高地建设蓄积人脉。五年来，淮安赴台湾公务、商务、观光人员达50000多人次，台湾来淮观光、参访人员达5000多人次。 

　　完善平台强支撑 

　　2014年，淮阴工学院与台湾中华大学、修平科技大学、长荣大学等台湾高校及部分在淮台企，联合成立了大陆首家，也是大陆唯一的台商学院。2016年，台商学院被授予海峡两岸青年创业就业示范点。据介绍，台商学院通过项目驱动的方式，开展教育培训、合作办学、校企合作、科研服务和文化交流等活动，为淮台两岸青年交流、教育交流、经贸交流和服务台企台商搭建起高端平台。台商学院成立至今，已完成在淮台企培训2万多人次。 

　　两岸信息家电产业园、两岸青年创业园、两岸青年创业孵化基地、两岸青年创新创业交流基地、两岸青年交流基地……一座座园区的拔地而起，一个个基地的挂牌成立，无不展示了淮安为加强淮台交流而做出的努力。 

　　五年来，淮安不断加强载体建设，不断提升经济技术开发区、综合保税区、高新区等8个国字号开放平台，以及7个省级开发区、12个省级特色产业园区的产业承载能力和配套功能，为台资企业来淮发展提供成熟的发展平台。其中，为构建现代农业发展平台，淮安大力推进国家级淮阴台湾农民创业园建设，成功申创国家农业科技园区和国家级农业产业化示范基地，在苏台农业合作园区考核评比中荣获第一名。此外，各县区按照“一县一品”的要求，设立特色台资产业园，如淮安区台资机电产业园、淮阴区台资半导体产业园等，都已初具规模。 

　　与此同时，淮安还积极推进淮台共建专业园区。2015年，在淮安的积极努力下，两岸企业家峰会批准在淮设立两岸信息家电产业园。目前园区已完成IC与线路板、家电和智慧城市、大数据及5G通讯等三大板块规划，落户臻鼎科技、富士康智能电视机等台资、陆资规模以上企业95家。2016年，依托敏实集团，淮安成立省级两岸新能源汽车及零部件产业基地，吸引了实联长宜、中桥汽车减震器、和旺汽车齿轮生产等近70家相关企业落户，形成了整车服务本地市场、零部件服务外地市场的发展格局。 

　　光阴荏苒，唯壮志永恒。如今，站在新的起点上，淮安将全面贯彻党的十九大关于对台工作的重大决策部署,紧扣中央对台工作大政方针，继续实施台资项目倍增、交流平台拓展和101%服务升级“三大计划”，深入推进“三落实一提升”，促进淮台经济社会融合发展，努力把淮安打造成为两岸合作江苏典范。（中国台湾网淮安市台办通讯员 陈春晓）