（全国文明城市巡礼）重庆渝北：以人为本创建西部文明之窗
（记者黄豁、王晓磊）走出重庆江北国际机场，映入眼帘的便是一片美丽的城区：一条条街道宽敞洁净，一幢幢楼宇多姿多彩，一片片绿地的馨香沁人心脾，一汪汪湖水透明清澈……这里就是刚刚获得“全国文明城区”荣誉的重庆市渝北区。
上世纪８０年代末以来，渝北区坚持以人为本，致力于文明城市创建工作，目前已取得全国文明城区、国家卫生区、全国文化先进区等３０多项国家级荣誉，成为我国西部唯一直辖市重庆的开放之窗、文明之窗。
从贫穷落后的“江老幺”到美丽新城
说起２２年前的渝北区，老市民们直摇头：“那时候渝北区叫做‘江北县’，城区里房子破旧、街道狭小，又脏又乱，就像一个小镇。”
自１９８７年创建省级卫生县城开始，渝北区启动了文明城市创建工作，着力探索“经济快速发展、环境宜居舒适、社会有序和谐”的文明发展之路。２２年间来，渝北区历经了５套领导班子，但创建工作没有因领导变更而变更，始终保持了连续性。尤其是重庆直辖以来，渝北区大力完善道路交通、水电气供给、垃圾污水处理等基础设施，并投巨资建成了一大批文化、旅游、休闲等便民工程，倾力打造人与自然和谐相处的环境。
经过多年努力，城市面貌发生了翻天覆地的变化。渝北城区面积从上世纪８０年代中期的１平方公里左右，增加到了目前的８０多平方公里。过去“晴天一身灰、雨天一身泥”的小县城，现在已成为环境优美的宜居新区。２００９年新年伊始，渝北区被评为全国文明城区，实现了西部直辖市重庆“零的突破”。
文明创建培育出的软实力成为经济社会发展的强大推动力，目前渝北区多项经济指标均名列重庆前茅。随着西部首个内陆保税港——两路寸滩保税港区的成立，作为其重要区域的渝北区又迎来了新的发展机遇。渝北区委书记周旬说：“今天的渝北，已从贫穷落后的‘江老幺’，成为勇立潮头、快速发展的‘领头羊’”。
“创建为民”让老百姓享受文明成果
在创建过程中，渝北区坚持“为民创建、利民惠民”的理念，在创建活动中突出解决群众反映强烈的热点、难点问题，让群众真正得到了实惠。
近年来，渝北区广泛开展万名干部“献爱心、送温暖、排民忧”活动，每年筹资２０００万元扶贫济困；在背街小巷划出４０００多个摊位，解决困难群众的生计问题；构建区、镇街、村居三级便民服务网络，实行为民办事全程代理……２００８年，渝北区新改建绿地４４８万平方米、新建公园３３个、增设电子指挥设施７９套、清除“牛皮癣”７１０万平方米，解决群众举报投诉和督查督办问题５９１６个，市民投诉由最高每周１１５件下降到１件至２件。
与此同时，渝北区开展了形式多样、贴近群众的送文明活动，提升市民素质，培育新型市民。例如，礼仪普及、行为养成等“四大行动”让公众踊跃参与道德实践；教育系统的“小手拉大手”，带动３０多万学生家长投身文明创建。针对城区农转非人员较多的特点，渝北区还广泛开展现代观念、文明准则等教育，兴办了电脑、法律法规、家政服务等多种就业技能培训，让农民增强了市民观念，提高了就业技能。
正是“创建为民”的理念，赢得了市民的理解和支持，为创建工作奠定了坚实的群众基础。在渝北区，２００多个志愿服务小分队、近１０万名专业志愿者活跃在大街小巷、院坝村落，为城市文明默默贡献力量。６９岁的老志愿者程朝文被称为“牛皮癣斗士”，常常清早五点就带上小铲子、小水桶、钢丝球、涂料瓶等“四宝”，在社区内清除非法小广告，不计报酬，终年如此。他说：“创建文明城市是为了大家好，我也应该出点力！”
构建文明城区创建长效机制
不搞一阵风式的运动，也不搞中看不中用的形象工程，而是着眼于建立长效管用的制度，这是渝北区在文明创建工作上的“制胜秘诀”之一。
为保持创建持续开展，渝北区建立完善了领导机制、工作机制和监督机制。在组织领导上，把文明创建纳入经济社会发展总体规划，各级各部门都成立了创建办，做到了人员、职责、经费落实。在工作推动上，对创建任务进行分解，构建了区领导包街、部门包片、科室包段、干部包点的工作网络。在督促检查上，畅通公开举报投诉渠道，责任部门公布创建承诺，相关监督部门定期督察、点评。实行创建工作年终目标考核“一票否决”，推行创建工作领导责任追究办法，对因工作不力影响创建工作的进行组织处理或责令责任领导辞职。
在长效管用的机制下，渝北区形成了“创先、协作、坚毅、奋争”的创建精神，使她从创建“文明城”到建设“卫生城、园林城、旅游城、文化城”，再到创建全国文明城区，取得了丰硕成果。
