封关倒计时|看海口“二线口岸”如何撑起通关新体系

　　航拍海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。中国网记者 郑亮摄

　　中国网12月15日讯（记者 郑亮）随着2025年12月18日海南自由贸易港（自贸港）全岛封关运作临近，海南海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场正加紧投入实战演练与系统优化建设，全力打造这一海南与内地之间货物通关的首要枢纽。封关运作旨在将海南全岛建成海关监管特殊区域，实行以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的制度安排，这对海关监管体系、贸易便利化水平及经济高质量发展具有重大意义。

　　货车正在通过海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场检查通道。中国网记者 郑亮摄

　　“一线放开、二线管住” 封关制度逻辑的核心

　　12月18日对于海南自贸港意义非凡。这一天不仅象征着海南经济开放进入新阶段，而且意味着海南全岛将作为一个“境内关外”特殊海关监管区域全面启动独立海关运作。所谓“一线放开”，是指海南与国境线之外的国家和地区之间在货物、资本、人员往来上实施更加自由便利的通关政策；而“二线管住”则指自贸港与内地之间的海关监管通道实行精准监管，确保通关便利的同时有效管控风险。

　　对于这一制度设计，海口港海关关长翁裕忠指出：“‘二线口岸’是连接海南自贸港与内地的重要通道，通过集中查验场的前置查验能够实现快速、精准、高效的监管。”封关后，海关将更精准地在“二线口岸”实施对海关监管货物进行监管。

　　航拍海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场。中国网记者 郑亮摄

　　查验场设施与通道布局：硬件建设迈入现代化

　　海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场规划设计体现了海南自贸港高标准开放要求。查验场年设计通行货车172万辆次、货物4400万吨，并设有16条通道，其中目前启用9条，8号、9号通道为海关监管通道。场区配备海关H986集装箱检查系统、智能卡口、视频监控等现代化设施，有效支撑大规模、高效率查验与通关工作。

　　查验场的建设不仅解决了新海港和南港码头空间不足、极端天气导致拥堵等问题，更实现了查验场地外置，为后端通关流程提供充足缓冲空间。这一调整对于提升“二线口岸”的通关能力具有重要意义。

　　在铁路层面，海口火车站西侧的铁路货列查验区是全岛唯一铁路货物查验场地。该查验区按铁路货运I级口岸标准建设，实现铁路和公路货物查验衔接，使铁路货列货物在南港“二线口岸”完成通关手续后再登船离岛。配套设备包括铁路H986货车检查系统、轨道衡、地磅等，高效支撑铁路货物通关需求。

　　海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场工作人员正在检查货物。中国网记者 郑亮摄

　　智慧监管体系：让通关更智能更精准

　　封关之后，海关立足“智慧＋信用”“智慧＋风控”监管理念，依托海关智慧监管平台构建高效精准的监管体系。企业通过国际贸易“单一窗口”完成申报后，海关利用“一企一账”“一物一链”等大数据池开展风险研判，并根据风险等级下达风险布控指令，对被布控车辆引导至查验区进行检查；未命中布控指令的车辆实现“无感通行”，最快1分钟通关。

　　这一智慧监管模式极大提升了通关效率。例如现场演练显示，货车在海关监管通道可最快实现2分钟内完成查验并放行。以往繁琐的人工查验和排队等待问题逐渐被智能化流程所替代，有效降低了企业通关成本。

　　此外，海口海关将风控模型与“智慧监管”深入融合，实现“低干预、重点查验”高效监管模式，对AEO高级认证企业及“白名单”企业实施低干预管控，而对重点关注企业强化查验力度，形成风险分类管理体系。

　　海口新海港和南港“二线口岸”（货运）集中查验场内景。中国网记者 郑亮摄

　　未来展望：通关便利与安全并重

　　随着全岛封关运作的启动，海口新海港和南港“二线口岸”的作用将进一步凸显。据行业测算，在封关后每日出岛货车通行量可能超过2000辆，查验场及口岸配套设施的效率将直接关系到海南与内地的物流畅通与贸易便利。

　　海关监管不仅着眼于通关效率提升，还通过构建反走私联防联控机制、跨部门协同机制以及智能监控体系，确保通关安全无漏洞。智慧监管、信用监管、顺势监管和协同共管等创新模式正在全面落地，为海南自贸港高标准开放提供有力保障。

　　封关不是封闭，而是更高标准、更高效率、更精准的开放。海南自贸港通过打造高效的“二线口岸”监管体系，不仅提升了国际贸易通关便利度，还为全国自贸试验区及高水平对外开放积累了宝贵经验。