网购平台如何公平竞争？ 专家：病根在未能有效监管

　　超级平台下的监管困境

　　电商时代，监管部门如何介入执法？快速膨胀的电商平台又该如何监管？这引起了行业的普遍关注和讨论。

　　谢永江告诉记者，在网络时代“刷单”这种不正当竞争行为很难完全杜绝，在执法上也面临着挑战。究其原因，在于工商部门无法直接面对消费者，二者之间隔着一个“电商平台”，另一方面，工商部门也很难进入电商市场进行检查。“数据在平台掌握，用户也在平台掌握，如果平台不做的话，国家是很难做的。”

　　对于执法困境的形成原因，方兴东向记者表示，2018年全球网民将突破40亿，超级网络平台已是关键社会基础设施的天然提供商和自然垄断者，集私有和公共两性于一体，融日常网络监管、内容审查、违法信息阻止、用户信息保护以及各种服务于一身，制定并实施了迄今大多数的网络治理规则，某种程度上相当于网络空间的“二政府”。。而本应作为主导核心的政府在很多时候沦为局外人，很难切入其中。

　　他建议，监管部门应该出台积极有为的竞争政策，打破垄断，强化执法，制约垄断行为，严格审查影响竞争的收购兼并，进一步激活竞争和创新。

　　另一方面，要制定有效的公共政策，使得网络平台更加开放，算法更加透明，形成开放式的协同治理机制，能够让业界、社会、政府等利益相关方成为平台治理的真正主体。