婚姻法司法解释二第24条修正背后 近千封信建议审查

　　向全国人大代表寄信，引起全国两会关注

　　在一家中央媒体工作的李秀萍和刘肇琼有着类似的经历。

　　2014年11月1日上午，在离婚半年多后，李秀萍接到法院的电话，询问她为何没出庭。原来，她前夫在起诉离婚立案第二天，举债280万元。在离婚后，前夫和债权人又重签借款合同，约定针对她的条款，债权人据此将她作为共同被告告上法庭，要求其承担连带责任。而开庭传票是邮寄到她前夫处后，代为签收，她对此并不知情。

　　经历一审、二审，李秀萍均败诉，申请再审被驳回，如今债务本金及利息已涨到600多万元，每天净增利息500元左右。她名下唯一房产遭遇诉前保全，面临执行。

　　李秀萍上网检索与第24条规定有关的论文、媒体报道等信息，通过微博结识当时的“抱团取暖”微信群群主“小羽妈妈”和“兰瑾”。彼时群里已聚集有着类似经历的80多名“被负债人”，刘肇琼已在群内。

　　面对一个个案例，李秀萍思索的是如何通过修法来推动第24条规定修改。反家暴立法、农家女土地权益立法等都是公众推动立法、修法的样本，这反复在群里被提及。“小羽妈妈”和“兰瑾”与李秀萍有着同样的想法，三人商定将群名修改为“24条公益群”。

　　李秀萍还是群规的起草人，这被他们称为公益群的“核心价值观”。他们提出的愿景是：“学习改变认知，行动再造人生。你我牵手，身体力行，推动调研修正24条，重构夫妻债务规则。”

　　群规还明确，不欢迎、不接纳那些“沉浸于负面情绪不能自拔的人”、“煽动司法对抗，鼓动群体和群友越级上访等一切非理性行为的人”。

　　所有新人进群前，还都要实名登记并核实案情，包括姓名、年龄等基本身份信息，还有涉案诉称债务总额、涉案诉称债务可能用途等信息，并提交证据。此外，进群前还都要先阅读群规。

　　凭着多年的工作经验，李秀萍知道，口说无凭，必须拿出信得过的证据和资料，有理有据，才能说服人大代表、有关部门关注此事。

　　2016年7月至10月，24条公益群先后推出79人版、106人版、284人版实名有效问卷调查报告，并寄送全国人大、政协、妇联、最高法等部门。

　　该报告甫一出炉，就引发社会广泛关注。报告指出，“被负债”的受访者中，88.7%为女性，11.3%的为男性；82.4%的受过高等教育，5.9%以上的为硕士以上学历。受访者中还不乏大学教授、法官、民警、律师、中小学教师、编辑等。

　　上述报告还显示，76.4%的人“被负债”金额大于50万元，其中59.2%的大于100万元；45.3%的案件在一审后未上诉，受访者称系法律知识不足、被故意缺席审判不知被起诉，仅有2.1%的案件胜诉。

　　此后，他们还推出1130人版本、1556人版本的实名调查报告，涉及30个省区市。

　　越来越多的人看到相关报道后，加入到“24条公益群”。为方便管理，他们成立了新群，所有新人进群后，登记案情，有意愿推动修法的，再拉入总群，此外，各省还建立了省群。

　　2016年底，离2017年全国“两会”还有三个月，24条公益群发动各省群群友，联系驻本省的全国人大代表，递交报告和材料，向他们反映第24条规定存在的问题。

　　李秀萍对澎湃新闻说，有的群友为了联系本职是医生的全国人大代表，就挂号看病，聊上几句递交材料；有的群友根据网友旅游日记找到全国人大代表住处，等几个晚上不见人，恰好遇到其保姆，托付转交材料；有的群友收到全国人大代表短信回信后，兴奋得整个人都懵了。

　　在2017年两会前，24条公益群共收到20多个省区市全国人大代表的回应，表示会以建议、议案的形式提出修改第24条规定。

　　全国人大常委会法工委日前透露的数据显示，在去年十二届全国人大五次会议上，有45位全国人大代表就第24条规定提出修改或审查建议。