长白时评：打造县城发展“加速度” 走进城镇化建设春天

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　郡县治，天下安，建设县城意义重大。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。从整体与局部的关系看，县一级工作好坏，关系国家的兴衰安危。《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》打造县城发展“加速度”，走进城镇化建设春天。

　　打造县城发展“加速度”，时代要求人民呼唤。县城是中国城镇体系的重要组成部分，2021年底，中国城镇常住人口为9.1亿人，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%。县城是城乡融合发展的重要支撑，县城建设有利于适应农民日益增加的到县城就业安家需求，有利于辐射带动乡村发展和农业农村现代化，有利于强化县城与邻近城市的衔接配合；县城建设是扩大内需的重要引擎，县城发展有利于扩大当期有效投资和居民消费，开拓新的巨大投资消费空间；县城建设是人民美好生活的重要保障，县城发展产业扩大县城就业岗位，健全市政公用设施，有利于提升县城人居环境质量。当前，中国已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，今后一段时期是健全城乡融合发展体制机制、破除城乡二元结构的窗口期。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。如果把国家喻为一张网，全国3000多个县就像这张网上的纽结。“纽结”牢固，强劲，就能国家基础稳定，就能释放出促进时代发展的强大正能量。

　　打破各种发展桎梏，走进城镇化建设春天。《意见》要求，全面落实取消县城落户限制政策，全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费的责任，依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其依法自愿有偿转让上述权益；《意见》提出，支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设发展，发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城；《意见》明确，结合城镇发展变化态势，推动人口流失县城严控城镇建设用地增量、盘活存量，有序引导人口向邻近的经济发展优势区域转移，支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。《意见》指出，建立集约高效的建设用地利用机制，加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市；等等。一系列新政策，新举措，必然促进县城建设形成新思路，新发展。县城建设促进乡村振兴，带动城镇化，我国城镇化建设必然春风得意马蹄疾，进入到一个崭新的春天。

　　县城闪光众星捧月，现代化进程景色灿烂。以人为核心推进新型城镇化，顺应县城人口流动变化趋势；科学把握功能定位，分类引导县城发展方向；培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位；完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑；强化公共服务供给，增进县城民生福祉；加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量；提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补；深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障。我们坚信，各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城必然走来，县城在全面建设社会主义现代化征程上必然星光璀璨。