许世铨：两岸关系与大陆对台政策选择
一个中国原则是大陆推动国家统一总体战略和对台政策的基础。但大陆在坚持这一原则时，在处理国际问题时的立场和处理两岸关系时的做法则有所区别，也就是把对外关系和作为内政的两岸关系区别开来，“内外有别”。在两岸间，大陆从国家统一的大局出发，根据时空背景的演变，充分考虑台湾的实际情况，在不同时期对一个中国原则给予有利两岸关系发展的定义，所以有所谓“老三句”、“新三句”、“一个中国原则”、“一个中国框架”或“一个中国架构”等提法。
大陆对一个中国最早的定义出现应该是在周恩来1956年6月28日在一届人大第三次会议上的发言中。他说：“世界上只有一个中国。唯一能够代表中国人民的是中华人民共和国。”1958年2月10日，他在二届人大第五次会议上重申：“中国只有一个，那就是中华人民共和国。”在大陆制定的四部正式《宪法》中，第一次载明一个中国原则的是1978年制定的“七八宪法”。它在序言中规定：“台湾是中国的神圣领土。我们一定要解放台湾，完成统一祖国的大业。”大陆现行“八二宪法”对一个中国原则的界定是：“台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。”
可以说，在1992年两岸就一个中国原则达成“九二共识”之前，大陆对一个中国原则定义的宣示，在国际上和两岸间基本上是没有区别的，也就是“内外无别”：世界上只有一个中国，台湾是中华人民共和国（有时只提中国）领土的一部分，一定要完成中国统一大业。两岸达成“九二共识”之后，在处理两岸关系时，大陆对一个中国原则的诠释开始显现出对台湾方面所持立场的包容，以展现对推动两岸关系发展的诚意，因此有了从“老三句”到“新三句”的演进。所谓“老三句”是指大陆前副总理钱其琛1998年1月26日在纪念“江泽民八项主张”发表三周年座谈会上说的：“在统一之前，在处理两岸关系事务中，特别是在两岸谈判中，坚持一个中国的原则，就是坚持世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中国的主权和领土完整不能分割。”“新三句”则是指钱其琛2000年8月25日会见台湾《联合报》系访问团时提出的：“就两岸关系而言，我们主张的一个中国原则是：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属于一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。“新三句”显然是照顾了台湾方面的立场。“大陆和台湾同属一个中国”和台湾“国家统一委员会”1992年8月1日通过的“关于‘一个中国’的涵义”的决议文是一致的，即“台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。”在此之前的7月13日，钱其琛在会见“台湾媒体负责人访问团”时还说，在两岸间，一个中国并不是“非此即彼”，两岸只要坚持一个中国，不必在一个中国到底是“中华人民共和国”还是“中华民国”上打转转。除了“老三句”、“新三句”之外，大陆对一个中国的界定还有已故前海协会会长汪道涵的“八十六字方针”。1998年10月14日，他在上海会见“海基会”董事长辜振甫先生时提出：“世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，目前尚未统一，双方应共同努力，在一个中国的原则下，平等协商，共议统一。一个国家的主权和领土是不可分割的，台湾的政治地位应该在一个中国的前提下进行讨论。”这里汪老回答了台湾方面在两会会谈中一再提出的“两岸分治”、“两岸对等”、“台湾政治定位”等问题。
