许世铨：两岸关系与大陆对台政策选择

　　当前大陆对台研究面临的一个重要课题是对台湾民情、舆情的研究。台湾开放“党禁”、“报禁”，领导人直选、政党轮替等所谓“民主转型”在台湾的特定情况下有其必然性，但李登辉推动台湾“民主化”亦有着阻挠两岸统一的战略考量和政治目的。1991年推出的“国家统一纲领”，其实质是企图以“政治民主、经济自由”等条件为统一设置难以逾越的障碍。美国学者黎安友和陆伯彬在他们合著的《长城与空城》一书中指出：“事实上，（国统）纲领要求大陆自行解除其手中所有的筹码，以此作为开始谈判台湾与中国关系的前提条件。”李登辉多次声称，民主是台湾最重要的“战略资产”。日本右翼女作家上板冬子在她所著的李登辉和他夫人曾文慧采访录《虎口的总统》一书中，援引李登辉的话说，台湾对大陆有三个“头痛的问题”，第一就是“民主化”。“如果彻底地推行民主化，就必须尊重民众的声音，不论中共多么强悍，台湾都将成为共产党无法驾驭的。”虽然邓小平制定的“一国两制”方针使得李登辉苦心积虑的这套算计完全失去了着力点，但在台湾选举和政党轮替已经常态化的情况下，倾听台湾民众的声音、把握台湾民众的心态是能否贯彻“寄希望于台湾人民”重要方针的依据。但“民意如流水”，它不但为岛内总体形势所决定，也常为突发事件所左右，因此这一课题无论对学术研究，还是对涉台部门的政策把握都是严肃的挑战。

　　就台湾问题的外部因素而言，美国是台湾问题至今未能解决的主要外部障碍。1950年6月，美国派遣第七舰队进驻台湾海峡后，周恩来总理兼外交部长即代表中国政府发表严正声明，表示要“为从美国侵略者手中解放台湾而奋斗到底”。从那时起至今，中美关系中，包括中美建交谈判的整个过程，台湾问题始终是最敏感的核心问题。早在1954年毛泽东主席就点明了这个问题。他在7月7日中共中央政治局扩大会议上讲话时说：“现在美国同我们关系中的一个重要问题是台湾问题，这个问题是个长时间的问题。”1984年10月24日，邓小平在中央顾问委员会第三次全体会议上讲话时说：“在台湾问题上，美国的政策就是把住不放，这个我们看准了。”“一个台湾方面的工作，一个美国方面的工作，都要花时间。”毛主席、邓小平的判断经受了时间的检验。历史经验告人们，中国统一的过程，也必然是克服美国干涉、阻挠的过程。因此无论是中美之间，或是在某些国际场合，台湾问题不可回避。但是，中国政府同时也不允许台湾问题国际化，涉台问题只能是中国和当事国之间的双边问题。而且，一个外国是否反对“台独”、是否奉行一个中国的政策，是中国和该国建立正式关系的最重要底线。但是，上世纪90年代中期之后，特别是2000年民进党执政之后，“台独”危险骤增，政府相关部门以及学术研究机构在涉台问题上都加强了对外工作力度，向外国政府、学术研究机构及华侨华人介绍、说明中国政府的对台政策和对台湾问题的立场，说明“台独”的危险性，收到了巩固国际上普遍奉行的一个中国政策的良好效果。

　　当然，台湾问题的最终解决、中国统一的完成决定性因素还是大陆自身。