张文生：从台湾基层选举看台湾民意

    6月12日，台湾17个县市举办了乡镇市民代表和村里长选举，其中乡镇市民代应选2322席，3819人登记参选；村里长应选4077席，8291人登记参选。在台湾“中选会”12日初步公布的选举结果， 2318名乡镇市民代中，国民党当选713席，占30．76%；民进党当选169席，占7．29%，无党籍及未经政党推荐候选人当选1434席，占61．86%；另外亲民党当选1席，中华统一促进党当选1席。4066名村里长中，国民党当选1020席，占25．09%；民进党当选52席，占1．28%，无党籍及未经政党推荐候选人当选2994席，占73．64%.

    1、台湾基层选举的选风仍待改善

    台湾基层选举是与台湾选民结合最为密切的选举，当然，由于基层民代及村里长的权力不大，只是修桥补路亮灯，一般选民的投票意愿不高，通常投票率只有四、五成。此次台湾基层选举中，各政党及候选人虽然大力动员，然而，乡镇市民代选举投票率仍为57．34%，村里长选举投票率为55．23%。

    由于基层选举与选民结合紧密，加上选民投票意愿不高，候选人为了提高得票，经常使用不正当手段，使得台湾基层选举的选风向来不佳。一是负面宣传手法泛滥，为了打击对手，许多候选人暗中在选前散发负面文宣，以至于黑函、耳语、谣言漫天飞。二是黑道暴力频传，选前一天民进党执政的嘉义县发生一起纵火案，烧死村长候选人家属三人，被认为是选举纠纷引发的血腥暴力事件。三是走路工成为动员的最有力工具。为了刺激选民的投票意愿，候选人往往通过送礼或直接发放走路工的形式争取选票，即使台湾检调单位加大的查贿力度，然而仍然无法遏止走路工的发放。

    2、台湾选民并不看重候选人的政党背景

    台湾两项基层选举结果都表明，无党籍或未经政党推荐的候选人，无论是得票率还是当选率都是最高的。这说明，在基层选举中，选民并不看重候选人的政党背景，基层民代或村里长是否提供有效的服务或具备足够的人情与钱物透因，才是选民投票的关键。基层民代和村里长在平时与选民互动密切，必须随时向不分蓝绿的选民提供有效的服务，因此，许多参选人即使拥有政党背景也不愿意通过政党推荐而当选。政党背景在台湾基层选举中，有时是负面因素，而不是有利因素。

　　乡镇市民代选举各政党得票情况

    当然，从选举结果看，国民党仍是最大赢家，以村里长选举为例，国民党除了提名当选者，加上以无党籍身分参选又当选的党员900多人，国民党在村里长选举中拿下了1988席，占应选名额48．80％，将近一半。民进党则包括提名当选的、自行当选的、以及重点支持当选的对象，两项选举总计约当选600席，也被认为颇有斩获。台湾两大政党均越来越重视基层选举布局，但是从组织、财力、人才等各方面比较，民进党依然不是国民党的对手。

    3、服务选民才是政党的出路

    虽然有负面选举手法的干扰，但是从总体上看，台湾普通选民依然是理性的。贿选、黑函、暴力也许只有一时之效，但是从长远看，选民仍然重视基层民代和村里长的服务业绩。这也反映了台湾一般选民的投票心理，政党倾向只是参考因素，候选人取向才是决定因素。

    基层民代和村里长可以说是台湾社会最基层的公职人员，与台湾民众的日常生活息息相关。基层公职人员所能提供的服务，从公共设施到个性服务，都要求基层公职人员必须具有强烈的公仆意识。如果仅仅贪图村里长每月四万一千元新台币的职务津贴，不能提供有效、及时的服务，恐怕无法最终取信于民。近年来，台湾两大政党都积极加强基层组织，国民党由于基层组织健全，人才众多，对国民党的基层选举带来了积极的效果；民进党则有心无力，因为民进党的年青人大多看着县市以上的公职，对基层公职兴趣缺乏，这也是民进党在基层人才匮乏，始终处于弱势的主要原因。（作者：张文生，为厦门大学台湾研究院政治研究所所长、副教授）

    文章来源：华广网