李家泉：两岸共创“一国两制”的台湾模式

　　台湾各界，目前对于“一国两制”的看法十分混乱，真正拥护的是少数，坚决反对的也是少数，绝大多数人是处于怀疑和无知状态。台当局及一些既得利益者，他们一直在恶意攻击“一国两制”，但他们中有的对“一国两制”也并不了解。比如说，“台湾不是香港，绝不可接受一国两制”，“绝不可使台湾成为第二个香港”。他们并不了解，“一国两制”有香港模式，有澳门模式，也会有台湾模式，是各有不同的。笔者认为，台湾问题远比港澳问题更复杂，应在更大的范围和更深的层次上，发动民众，民主探讨，共创“一国两制”的台湾模式，使各方都能满意，真正做到“双赢”。

　　以下想谈一下有关“一国两制”的几个问题：

　　一、“一国两制”和它的台湾模式

　　什么是“一国两制”？按照1993年8月中国政府发表的关于台湾问题的白皮书所作的诠释，其基本内容是：“一个中国、两制并存、高度自治、和平谈判。” 
　　
　　“一个中国”，即两岸都是中国，这是和平统一的基础和前提。坚决反对“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”。

　　“两制并存”，即谁也不吃掉谁，谁也不要以自己的制度去代替对方的制度，“井水不犯河水”。

　　“高度自治”，即在台湾，党政军警都由在台湾的中国人自己管理，大陆不派军队，也不派行政人员去台。

　　“和平谈判”，即通过和平谈判与民主协商的方式，来解决两岸统一中和统一后的各种有关问题，以避免干戈相向和骨肉相残。

　　“一国两制”是在中国大陆“文革”结束，党和国家工作重心由“阶级斗争为纲”调整为“全力发展社会生产力”的历史条件下提出的。“文革”是中国人斗中国人，大伤国家元气，教训极为深刻。既然台湾人也是中国人，而如今国共两党内斗的大局已定，两岸都应以发展经济和振兴中华为中心，不要再搞内斗、中国人斗中国人了。祖国大陆的对台政策就是在这样的历史背景下，随着整个国家工作重心的转移而调整的。其基本点是“和为贵”，“化干戈为玉帛”，主张尊重历史，尊重实际，合情合理，实事求是。这是一项长期性的基本国策和方针，绝不是随心所欲和什么“权宜”之计。

　　什么是“一国两制”的台湾模式呢？台、港、澳三地的相同点是，都是中国不可分割的部分，都因外国势力的侵略或染指而造成与祖国内地的长期分割，都是实行的资本主义制度，都适用以“一国两制”原则来实现祖国统一。其不同点是，与祖国内地分割的长短时间不同，人口与土地面积不同，三地资本主义的各自特点不同，直接统治者有英国、葡萄牙和中国人的不同，因而实践“一国两制”的做法和要求也必有不同。就是说，有“一国两制”的香港模式，体现在《香港基本法》中；有“一国两制”的澳门模式，体现在《澳门基本法》中；有“一国两制”的台湾模式，必将体现在两岸共同研究制定的《台湾基本法》中。

　　关于“一国两制”的台湾模式，这里有几个条件是必须提出的：

　　（一）条件之一是“原则”。就是要遵循“一个中国”的原则，在这个原则下什么问题都可以商谈。

　　（二）条件之二是“和平”。必须是外国不介入，美国不军售，台湾不“独立”，这样中国大陆就不会动武。

　　（三）条件之三是“民主”。就是在两岸间，充分发扬民主，广泛征求意见，尤其是要将台湾民众一切合理可行的要求和意见都纳入《台湾基本法》。

　　（四）条件之四是“平等”。不是中央对地方，而是两岸代表的平等协商和谈判。

　　二、 有无比“一国两制”更好的办法？

　　根据个人掌握的现有材料，各方提出的有关解决两岸关系的主张或模式，除邓小平提出的“一国两制”外，还有“非一国两制”的主张或模式共101种。大体可分以下三类：

  　　一是“一国一制”。标志是主权和治权都统一，共11种。其中：

　　属“大陆模式”类1种，系台湾部分统派人士提出，主张以大陆的社会主义制度统一台湾。

　　属“台湾模式”类10种，如蒋经国等人提出的“一国良制”，姜敬宽提出的“一制多元”，邵玉铭提出的“中华民国模式”，杨国枢提出的“台湾发展模式”等，均主张以台湾的资本主义制度代替大陆的社会主义制度。

　　二是“两国两制”。标志是主权和治权都分开。共70种。有些虽冠以“一国”，但只是名义的，仍强调台湾“主权独立”。其中：

　　属“一国两府”类24种，如克莱恩（美）的“两德模式”，沈君山的“一国两治”和“一国两体”，丘宏达等人的“双体制国家”，奕文的“一国两政”，林钰祥的“一国两府”，李登辉等人的“第二共和国”等。

　　属“邦联制”类13种，如张旭成的“中国国联”，马彬的“中华邦联”，陶百川的“中华共同体”和“中华联合国”，梅可望的“大中华国协”，魏镛的“多体制国家”等。

　　属“经济模式”类18种，如熊玠的“亚太经济社区”，林邦充的“华人共同市场”，李登辉的“共同发展经济圈”，李自福的“经济大中国”，郑竹园的“大中华共同市场”等。 
　　
　　属“文化统一”类2种，如余英时等人的“文化统一论”，陈立夫等34人的“三民主义文化统一中国方案”。

　　属“奥运模式”类2种，如翁松燃的“奥运会模式”（又称“一个半中国”），亚洲开发银行理事会的“亚行模式”。

　　属“一中一台”类11种，如彭明敏的“一个中国、一个台湾”，吴丰山的“台湾分立”，张旭成的“新加坡模式”，民进党新潮流系的“台湾共和国”，李登辉的“台湾人国家”等。

　　三是不便分类者20种。即虽大体可判断属“非一国两制”，但究竟属“一国一制”还是“两国两制”，暂还不能或不便明确分类。其中：

　　属“大陆主体”类的5种，如台湾某些统派人士提出的“改良型一国两制”、“新一国两制”、“国中国模式”、“中国和平统一方案”等。有的虽似“一国两制”而并非“一国两制”。

　　属“联邦制”的10种，如台湾学者姜敬宽提出的“联邦共和制”，陆铿提出的“中华联邦”，美国华裔学者熊玠提出的“大中华政合国”，大陆学者周洪钧提出的“新联邦制”，日本中岛岭雄提出的“中华联邦共和国”，可以是“一国一制”，也可以是“两国两制”，不便于分类。

　　属其他类的5种，如胡秋原、王晓波等人的“国民议会”，侯立朝的“和平统一中国方案”，熊玠的“"联合政府”等。从其内容判断，均不属“一国两制”，但究竟是“一国一制”，还是“两国两制”，可此也可彼，不便主观地加以区分。

　　以上“非一国两制”类共101种，与祖国大陆所正式提出的“一国两制”构想相比，实在是相形见绌。笔者有三点看法：（1）“一国一制”主张主权与治权均统一，使权力高度和过度的集中；“两国两制”又主张把主权和治权都分开，是地地道道的分裂主张。而“一国两制”则主张在主权统一下使治权相对分开，实行高度自治，这是可避免以上两种极端的好做法。（2）邓小平提出的“一国两制”构想，把实行单一制的国家权力结构形式和实行复合制的国家权力结构形式巧妙地结合了起来，比目前已经提出的各种“联邦制”形式都更科学和更符合实际。（3）虽然如此，但在具体实践“一国两制”原则中，也应把其他各种主张和模式中一切可吸收的有益营养吸收进来，以丰富和充实“一国两制”的具体内涵。

　　 三、“一国两制”是两岸双赢之路

　　当前台湾乱象丛生，矛盾百出，民心浮动。国民党换了民进党，民进党组阁不过四个月，唐飞又换了张俊雄。张俊雄上台不到一个月，先是倒阁之风盛吹，继而“罢扁”之声四起。看来“换党”不行，“换人”也不行，问题的关键在哪里？最根本的一个原因是，民进党的“台独”之心不死，上台主政以来虽不断改换包装，然“台独”本质始终不变，两岸关系的僵局迟迟不能打开，甚至有退无进，从而引发一系列问题。

　　当今之道，首先是要把台湾在两岸关系中进行定位，明确两岸都是中国，台湾是中国不可分割的一部分，台湾人就是中国人。这对稳定台湾政局、稳定社会人心、发展两岸经贸和台湾经济是至关重要的。然后在这个基础上，双方进行接触、对话和谈判，广泛吸收民意，合作共创一个各方都可接受的“一国两制”台湾模式，此即两岸“双赢”之路。

　　目前最大的问题是，如何扫清两岸双赢之路的障碍？为此，特再向各有关方面提出以下想法和意见：

　　障碍之一，是台湾新领导人的“独”心不死。然而他们必须清楚，任何形式的“台独”道路都是走不通的。祖国大陆是中国的主体，她在经历建国以来的各种曲折和风风雨雨之后，已经走上了健康和正常发展的道路，成为当前诸种涉台因素中的主导因素，成为台湾任何形式的“台独”最终都不可能得逞的决定性力量。必须丢掉幻想，面对现实，抛弃一党一己之私，真正从维护台湾和两岸人民的现实和长远的利益出发，才有可能为两岸共创双赢之路铺平道路。

　　 障碍之二，是台湾新领导人与外国干预势力的勾结。然而他们越是引进外国干预势力，甘愿把自己作为外国势力手中的一张牌，用以作为分裂祖国的靠山，牵制祖国大陆的发展，越是容易刺激包括台湾在内的全体中国人民的民族感情，到头来会使自己成为中美发展关系的新的麻烦制造者，成为两岸缓和关系和两岸中国人携手合作的新的麻烦制造者，成为影响东亚地区以至全世界和平的新的麻烦制造者。两岸关系是中国的内政，只能由两岸中国人自己来解决。

　　障碍之三，是美国的对华政策。现美国的这个政策漏洞百出，一方面向中国人民承诺“一个中国”政策和“三不支持”（即不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”和“一中一台”，不支持台湾参加只有主权国家才能参加的国际组织），一方面，又给台湾的分裂主义势力撑腰打气，输血供氧，其中最突出的是不断向台湾方面出售先进武器，从而使“台独”分子受到鼓励和有恃无恐，拒绝和谈统一。美方说的“一个中国、和平解决、两岸对话”，为什么总是实现不了呢？原因是很清楚的，其所说的“和平解决”其实是“和平分手”而不是“和平统一”。其最终必将引起两岸中国人的反弹。但愿美国的新总统多管点自己家里的事，不要再插手中国人的内政，这样做对美国自己也并无好处。

　　障碍之四，是台湾人民对“一国两制”，特别是对它的“台湾模式”的真义完全缺乏了解。什么“阴谋”呀，“陷阱”呀，“矮化”呀，“骗婚”呀，是要“吃掉台湾”和实行“共产统一”呀。还有什么“台湾不是香港，‘一国两制’不适用于台湾”呀，种种种种，不一而足。而其实，这些都是台湾当局和一些分裂主义者人为地制造出来的，他们是既得利益者和别有用心者，与广大台湾民众所追求的目标和利益是不同的。只有在民众真正了解和认清事情的真相之后，才会起而反对分裂，接受对他们有益无害的“一国两制”。

　　总之，台湾新领导人，必须真正以台湾和两岸人民的现实和长远利益为重，内改“台独”路线，外拒外人介入，言行一致，诚信昭人，才有可能排除以上障碍，与祖国大陆方面携手合作，共创“一国两制”的台湾模式，开辟两岸的“双赢”之路。

　　（来源：中国网－《统一论坛》；作者：李家泉）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编辑：李艳波