2022年台湾地区县市长选举前瞻

　　■ 陈桂清

　　今年以来，台湾“九合一”选举的政党初选正火热推进，作为“九合一”选举重头戏的县市长选举自然成为外界关注重点。截至4月20日，国民党完成台南、新竹县2地县市长选举提名，民进党完成嘉义县、台南、高雄、宜兰、南投、屏东等6地县市长选举提名。其余县市政党提名预计将于9月前陆续完成。目前，国民党、民进党的党内选举提名正处于竞争激烈时期。综合近期岛内政局发展态势看，国、民两党各有优劣，后期党内外整合能力、议题攻防能力将成为决定其选情最终走势的重要因素。

　　国、民两党第一波提名产生

　　今年的“九合一”选举将于11月26日举行。根据选举时程安排，8月18日将发布选举公告，8月25日公告候选人登记日期及必备事项，8月29日至9月2日受理候选人登记申请，10月14日前审定候选人名单并通知抽签，11月10日公告“直辖市长”选举候选人名单。目前，国民党、民进党已率先启动县市长选举布局，完成第一阶段县市长选举提名。

　　国民党完成台南、新竹提名。国民党采取“缓提名、等民进党先出牌”策略，目的是给内部协调预留充足时间，同时可避免提名人选过早反遭民进党打压。因此，直至3月23日国民党方完成首波提名，决定在台南市征召现任台南市议员、台南市党部主委谢龙介参选。3月30日国民党完成第二个县市提名，在新竹县征召现任县长杨文科参选。

　　民进党完成嘉义、台南等地提名。民进党目前“坐拥”执政权优势，手握行政资源，因而选举提名进展相对较快。3月2日民进党进行首波提名，提名嘉义县长翁章梁、台南市长黄伟哲、高雄市长陈其迈参选。3月30日民进党再完成第二波提名，宜兰县征召江聪渊、南投县征召蔡培慧参选。4月7日民进党公布屏东县党内初选民调结果，现任县长潘孟安支持的“新潮流系”“立委”周春米胜出。4月20日民进党预计可进行第三波提名，或将在苗栗县征召徐定祯、屏东县提名周春米参选。

　　蓝绿初选提名竞争将更为激烈

　　纵观国民党、民进党的县市长选举提名情况，两党已完成提名县市的选情相对单纯，预计随着候选人登记日期的临近，两党初选提名将开始进入白热化阶段。

　　第一，“六都”提名情况最受瞩目。今年县市长选举“焦点中的焦点”当属“六都”县市长选举。目前，国、民两党同时完成提名的“六都”仅有台南市，其余县市竞选对手尚未完全就位。在台北市，国民党倾向推举“立委”蒋万安参选，柯文哲布局出身亲民党、现任台北副市长的黄珊珊接棒参选的态势明显，上述两人的未来变数在于会否出现“蓝白合”，以共同对抗民进党提名人选；蔡英文等民进党高层原属意台当局卫生部门负责人陈时中参选，但因岛内新一波疫情迟迟未得到有效控制，陈时中抽身乏术，未来是派陈出战还是另遣前台中市长林佳龙、或蔡英文前副手陈建仁参选，仍存变数。在新北市，国民党现任新北市长侯友宜虽尚未表态寻求连任，但不出意外继续参选可能性较大；民进党目前参选人选仍不确定，苏贞昌之女、“立委”苏巧慧以及“立委”罗致政均有意参选，但无奈实力有限，未来民进党是征召在地人选，还是空降林佳龙、陈时中等仍有变数。在桃园市，目前国、民两党均内部竞争激烈。民进党现任桃园市长郑文灿确定无法参选，是推“立委”郑运鹏等在地政治人物，还是空降指派，民进党还未明确“亮牌”。而国民党中原本有意参选的桃园市议长邱奕胜近期改意，国民党转挺“立委”吕玉玲，但国民党副秘书长罗智强则表示坚持参选到底。目前，国民党除吕玉玲、罗智强两人外，桃园“立委”鲁明哲、万美玲都有被外界点名，未来国民党会以何种方式提名值得关注。在台中市，国民党几可确定由卢秀燕寻求连任，民进党虽有市议员王义川宣布参选，但征召台立法机构副手蔡其昌或“立委”何欣纯的可能性也较大。在高雄市，民进党已提名陈其迈；国民党人选迟未产生，近期虽有人频频劝进前高雄市副市长李四川参选，但李本人意愿不强，未来国民党能否推出强棒有待观察。

　　第二，其余县市提名情况或明朗或混沌。岛内除“六都”外的其余16个县市，国、民两党的提名情况各有不同。在基隆市，国、民两党提名人选均呼之欲出。民进党在原本有意参选的基隆市议员郑文婷弃选后，可能不办初选，直接征召“立委”蔡适应参选。国民党仅有前“立委”谢国梁宣布参选，不出意外将由谢出战。在宜兰县，民进党已征召市议员江聪渊，而国民党会否提名林姿妙则受外界瞩目。因为，原本有“现任优先”原则的国民党，如今面对林姿妙卷入弊案，未来会否挺其连任尚存变数。在苗栗县，民进党征召前头份市长徐定祯；国民党则出现“三强相争局面”，即苗栗县议长钟东锦、“立委”徐志荣、前农水署苗栗管理处长谢福弘均有意争取提名，未来极可能以民调方式产生人选。在新竹县，国民党决定提名杨文科，民进党方面则有发言人周江杰、前客家事务部主任郑朝方被点名。在新竹市，国、民党两党人选均不明朗。民进党内以台行政机构顾问郑宏辉与该党副秘书长林飞帆呼声较高；国民党新竹市议会自办民调，推举市议员林耕仁参选，但至今未获该党中央确定。此外，台湾民众党“立委”高虹安及“时代力量”“立委”邱显智也都已表态考虑参选，或许未来将出现“四党竞逐”局面。在彰化县，国民党现任县长王惠美预计将再获提名，民进党则仍旧出现“新潮流系”的前县长魏明谷与“正国会”的彰化市长邱建富之争。在南投县，民进党确定征召前“立委”蔡培慧，国民党可望提名地方党部自行民调产生的许淑华。在屏东县，民进党经初选民调提名周春米，国民党人选可望在两位前“立委”苏震清、柯志恩中间产生。在花莲县，国民党预计将提名寻求连任的徐榛蔚，民进党人选却遭遇“难产”，媒体点名蔡英文办公室发言人谷辣斯·尤达卡出战，也有传闻将礼让国民党出身的农改场场长杜丽华以无党籍身份参选。在台东县，国民党预计提名饶庆铃连任；民进党内则出现“立委”刘棹豪与前“立委”赖坤成火拼状况，最终提名将在两人中产生。在澎湖县，国民党籍澎湖县长赖峰伟、副议长陈双全都跃跃欲试，民进党籍前县长陈光复、县议员陈慧玲也相争不下，无党籍的马公市长叶竹林也有意参选，选情态势复杂。而金门县、连江县一贯为民进党极艰困选区，往年大多提不出人选，今年大概率仍是不提名。国民党方面，金门县有现任县长杨镇浯、“立委”陈玉珍争取提名，最终人选待该党中央协调；连江县，则有副县长王忠铭、地政局长曹尔元有意角逐，最终是协调出人选，还是开放党内竞争、亦或同时参选则有待观察。

　　后续选举主要看点

　　目前，县市长选举提名刚刚开始，各党候选人未完全就位，未来各党内部整合情况、经济民生议题操作能力、“蓝白合”能否操作实现将是影响后续选情走势的三大主要因素。

　　一是内部整合考验国、民两党。从初选提名竞争情况看，国民党、民进党均出现激烈内斗。民进党无论是已完成提名的台南、屏东，还是未完成提名的台北、新北、台东等地，都发生激烈的派系斗争。台南市虽提名亲“新系”的黄伟哲，但“正国会”始终心有不甘，围绕黄的“线民案风波”至今仍未完全平息。屏东县初选出现“三强相争”局面，不仅有“新系”与“英系”对决，还有“新系”内部争斗，最后由“新系”周春米胜出告终。在台北市、新北市、台东县、彰化县，“新系”“英系”“正国会”等派系各有属意人选，未来围绕“出线”争夺，必将上演新一轮的派系恶斗。国民党尽管以“现任优先”为原则推出候选人，多数县市竞争并不激烈，但在桃园、澎湖、苗栗等地，仍存在一定参选竞争。尤其在桃园市，未来能否整合出合适人选并有效跟进辅选，将对国民党在该市选情走势产生重要影响。

　　二是议题操作能力考验岛内各政党。从影响今年“九合一”选举的政治大环境看，对掌握执政权的民进党并不利。因为，民进党尽管执政资源在握，可讨好特定群体，大肆操作“政策买票”，但其在近期岛内相继爆发的“缺电危机”“通货膨胀危机”与第三波新冠肺炎疫情中均应对不力，进一步加深了岛内社会民众对其缺乏执政能力的不良印象。显然此类攸关经济民生的议题，已对民进党的选情造成重大冲击。民进党的执政短板和执政包袱已摆在台面，若国民党、民众党等在野力量有能力据理批判民进党，重新唤起岛内“反蔡、反民进党”集体社会情绪，选情或将迎来利好；但若难以突破民进党对岛内社会舆论的钳制与围堵，“捡到枪不会开”，恐怕民进党出错再多，岛内在野力量也无法讨到太多便宜。

　　三是“蓝白合”能否操作成功值得关注。目前，岛内政坛呈现“民进党一党独大”格局。台湾舆论普遍认为，在今年县市长选举与2024年“台湾大选”等重大选举中，代表泛蓝阵营的国民党与代表“白色力量”的台湾民众党若无法整合，将无力成为民进党对手。目前，围绕今年县市长选举，岛内有声音劝进“蓝白合”话题，期望国民党、民众党在台北市、新竹市等地进行合作，整合出最强人选，共同挑战民进党候选人。但目前，“蓝白合”的政治操作仍面临各自阵营内部争议难平、合作方式难择等结构性困境，未来能否操作实现，各自阵营领导者又会否愿意推动实施，都面临巨大变数。不过，未来不管该议题如何发展，都必将会对今年县市长选举带来影响，尤其是在关键的台北市，是“三党竞逐”、还是“蓝白合作对抗绿营”，直接攸关最终选情走势，因而值得深入观察。