全球范围内，服务贸易增长速度超过货物贸易的增长速度。在两岸经济合作方面，服务业合作迅猛的发展势头令人瞩目。目前两岸服务业合作在贸易和投资领域虽均取得显著进展，但仍需尽快减少政策限制，释放两岸服务业合作的发展潜力。强化服务贸易、直接投资、策略联盟和共同参与等两岸服务业合作方式，健全两岸服务业合作机制，重点解决好利益分配、法律规范、经营模式等方面的合作问题。

　　（一）两岸服务业合作的水平及领域

　　近30年来，两岸的服务业合作在贸易水平和投资领域均取得显著进展。

　　服务贸易方面，台湾自1980年代开始快速发展，服务业产值占GDP比重由1980年的46.6%增加至2000年的65.4%，此后一直未低于这一水平。服务贸易总额由2000年的466亿美元增至2012年的919亿美元，年均增长率8%。1980年代以来大陆服务贸易也强劲增长，服务贸易规模由1982年的43亿美元增至2012年的4706亿美元，30年增长了100多倍，年均增长率高达365%。2012年第1季大陆服务业产值占GDP比重首度超过制造业，达47.8%。两岸服务贸易规模也迅速扩大，增长速度有超过货物贸易的势头。2011年大陆对台湾服务贸易总额同比增长了9.2%，基本实现了与货物贸易的同步增长，其中从台湾服务进口增长了16.3%，大大高于同期从台湾货物进口增长7.9%的幅度。

　　服务业投资方面，受制于两岸投资开放政策的时间和程度不同，从规模上看，目前台商对大陆服务业的投资远高于大陆企业对台湾服务业的投资水平。据大陆统计，截至2013年7月底，大陆累计批准台资项目8.9万项，金额585亿美元。如加上经第三地转投资，台商在大陆投资将近1100亿美元。据台湾当局统计，自1991年台湾有对大陆投资的统计以来，截至2013年4月累计台企在大陆投资40411项，总金额1286亿美元，其中主要服务业的投资金额累计为171亿美元，占台商对大陆总投资比重为13.2%。服务业中按投资金额排名依次是批发及零售业、金融及保险业和工商服务业，分别占总投资比重5.7%、4.4%和3.1%。

表1 台湾当局批准台商对大陆服务业投资统计

（资料来源：台湾“经济部投资审议委员会”）

　　从2013年上半年台商赴大陆投资的最新情况看，金融及保险业无疑成为最亮眼的明星行业，同比增长率高达83.5%，成为两岸服务业合作的龙头产业。

表2 2013年上半年台湾当局批准台商对大陆投资的行业统计

（资料来源：台湾“经济部投资审议委员会”） 

　　大陆企业对台湾服务业投资方面，据台湾当局统计，自2009年6月底台湾开放大陆企业赴台投资以来，截至2013年6月累计大陆企业对台湾投资413项，总金额7.2亿美元，其中服务业的投资项目是317项，金额累计为519.3亿美元，分别占陆企对台湾总投资比重的76.8%和72.1%，大幅超过大陆制造业企业对台湾的投资水平，这一点与台资对大陆服务业的投资情况明显不同。

表3 台湾当局批准大陆企业对台湾服务业投资统计

（资料来源：台湾“经济部投资审议委员会”）

　　大陆企业对台湾服务业投资中，按投资金额排名前5大行业依次是：港埠业、银行业、批发及零售业、住宿服务业和信息服务业，分别占总投资比重19.3%、19.2%、14.9%、9.0%和5.5%。随着两岸全面、直接、双向的“三通”的实现，以及台湾开放大陆居民赴台旅游，大陆港埠业对台投资走在前头，成为目前对台投资中金额最大的行业。两岸金融业的相互开放使大陆的中国银行、交通银行和建设银行开始设立台北分行，其雄厚的资金实力使银行业迅速成为大陆在岛内投资第二大的行业，并有迅速赶超港埠业的势头。两岸贸易规模不断扩大推动批发及零售业成为陆资投资台湾的第三大产业，而批发及零售业也是大陆服务业中的第一大行业，占服务业GDP比重达21.2%，台湾批发及零售业的这一比重是19.3%。大量大陆游客赴台带来的庞大商机使住宿服务业也受到陆资青睐，住宿和餐饮业在大陆及台湾的服务业GDP中的比重分别为4.5%和2.3%。值得一提的是，住宿和餐饮业、批发及零售业这些传统服务业的GDP占比都是大陆高于台湾，而在较为现代的医疗保健、信息传播、艺术休闲等服务业的GDP占比则是台湾高于大陆，显示台湾服务业的发展水平与结构领先大陆。信息产业长期以来是台湾的支柱产业，对信息服务业的投资有助陆企参与岛内优势产业发展。（本文作者朱磊系中国社会科学院台湾研究所经济研究室主任 经济学博士） 

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