除夕之夜，广东东莞莞城文化广场张灯结彩，人头攒动，处处洋溢着新春喜气。新春文化游园活动、烟花汇演及春节文艺晚会等文化活动相继上演，近万名群众齐聚广场，尽享节日盛宴。“你看，清洁的街道，井然的秩序，丰富的活动……在这个新生的‘文明城市’过年，真是舒坦！”新莞人小张一家三口一边参与游园活动，一边对记者赞叹道。
2009年1月20日是东莞的喜庆日子，当市委书记刘志庚从北京带回“全国文明城市”这个沉甸甸、亮闪闪的奖牌时，包括“新莞人”在内的上千万东莞人民似乎感受到了新春佳节的提前到来。大家亲眼见证，近年来，东莞城市环境不断优化，社会治安明显好转，社会秩序趋向井然，市民素质显著提高，生态环境逐步改善，幸福指数不断提升，新老莞人更加和谐，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，彻底抛弃了那个曾经拥挤、喧嚣、脏乱差的“打工城市”形象。
然而，激情欢庆之后，迈入牛年大门的东莞干部群众十分清醒：虽然戴上了“全国文明城市”的桂冠，但东莞在社会治安、城市管理、市民素质、安全生产、文明环境等方面还存在着一些缺陷和不足。正如刘志庚所说，东莞要在30年改革开放的基础上继续前进，不仅需要繁荣的经济来支撑，更需要有以人为本的精神文明建设来引导和推动。“全国文明城市”是一种崇高荣誉，更是一种莫大的鞭策，是鼓励和深入推进转型发展、科学发展的强大动力。
刘志庚表示，东莞将在七个方面继续攻坚克难，继续巩固和发展创建文明城市成果，继续给“全国文明城市”增光添彩。一是进一步抓好社会治安，二是进一步构建宜居城市，三是进一步提高全体市民素质，四是进一步提高市民幸福生活指数，五是进一步开展全市文明创建工作，六是进一步推进共建共创共享，七是进一步狠抓党风行风政风建设。
把创建文明城市当成造福群众的民心工程来抓
借着改革开放的春风率先富裕起来的东莞，也面临着发展转型之痛。2008年，东莞预计完成生产总值3710亿元，比上年增长14%；来源于东莞的财政收入601.1亿元。然而，多年来，东莞留给人们的印象是城旧、路少、山秃、水黑、秩序乱、治安差、素质低、没文化，总之，物质文明有余，精神生活匮乏。仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。如何让精神生活像物质生活一样富足，生活更加和谐，创建一片安居乐业的文明乐土，成为东莞人的新追求。
1999年，“全国创建文明村镇工作先进市”花落东莞，这是东莞在创建文明城市的征程上捧回的首个荣誉。在2003年，收获“广东省文明城市”称号后，东莞悄悄给自己定下新的目标：把精神文明建设工作不断向前推进，向创建“全国文明城市”进发。
然而，“全国文明城市”是一项综合性荣誉，要争取到这块“金牌”，只能靠硬实力和真本事，不能存有任何侥幸取胜的心理，更没有任何“突击”、“变通”的捷径可走。
目标是前进动力的来源。东莞加快转型发展，优化城市环境，提升市民素质，改善民生民计，推进共建共享，增强文化软实力。随着“建城、修路、整山、治水”四大项目、“碧水、蓝天、绿地、宜居、绿色GDP”五大工程和“四清理”、“五整治”等专项行动陆续实施，东莞林地绿化率达到97.2%，森林覆盖率达到33.2%，全市596个村（社区）正迈向“市容环境优美村（社区）”，2008年单位生产总值耗地比上年下降15％、耗电下降11.6％。面对严峻的社会治安形势，东莞毅然“亮剑”，陆续组织了“打黑除恶”、命案侦破、“粤鹰”、“铁腕”、“雷霆”等一系列专项战役，并作出了综合整治摩托车的决定。2006年，全市刑事案件同比下降20.15%，市民对社会治安状况的满意度从年初的43％上升至年底的86％。2008年东莞通过了“全国治安综合治理优秀市”的检查验收。
新莞人何超群见证了东莞城市面貌的巨大变化。“那时，东莞鸿福路上只有稀稀拉拉的几栋办公楼，到处是杂草疯长的荒地，货柜车一过就是漫天灰尘。”
几年来，东莞陆续投入100多亿元新建40多项市属重点项目：行政办事中心、展览馆、会议大厦先后投入使用；图书新馆、科技博物馆、玉兰大剧院等拔地而起。如今，到行政文化中心广场游乐、观赏夜景，到图书馆博览群书、欣赏音乐剧，成了很多市民的假日休闲。
2008年2月27日，创建全国文明城市再动员大会启动了东莞创建全国文明城市的步伐。3月，一场声势浩大的创建全国文明城市测评问卷调查和数据采集在51个社区和23个窗口行业中展开。市委书记、市长亲自带队，哪里路口行人乱闯红灯、哪个公共服务窗口没有讲普通话，哪座书报刊亭超范围经营……测评组都要一一记录下来。
功到自然成。不久后，东莞因良好表现赢得了广东省的支持，直接推荐给中央文明委参评全国文明城市，并连过“听取汇报”、“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“网络调查”和“整体观察”关，从45个候选城市中脱颖而出。
新老东莞人共塑城市精神
2008年4月9日，“东莞因你而文明”，一句凝聚人心的口号开始在东莞回响。“把‘你’作为一个主体，放入到口号当中，城市与‘你’连成一体，这就是包容的体现。”中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛认为，口号体现了创建文明城市为了群众，创建文明城市依靠群众，唤起每一名东莞人从我做起，支持创建，参与创建。
“共建文明，共享和谐”交通城管执法教育整治行动中，身着天蓝背心的志愿者与交警一道守候在繁忙的十字路口，指挥来来往往的市民遵章守法。
借助“文明从我做起”公务员示范及全民行动，全市所有公务车辆都贴上“文明车辆”的标记，闯红灯、压黄线、乱超车的事件少了。
在南城，东莞阳光网的网友，带着测评表和照相机，将南城的“好与差”一一拍下，给创建活动“挑刺”。这些东莞普通市民的广泛参与是东莞创建文明城市过程中“共建共享”宗旨的最真实写照。
作为全球闻名的现代制造业基地，东莞吸引了从全国各地涌来的“新莞人”，在近千万的东莞人口中，外来人员占了八成左右。为了让这一群体也与东莞的现代化进程一起进步，东莞组织开展了系列大讨论、编写《东莞市现代市民教育系列读本》、组织“感知东莞、感受东莞、感动东莞”系列实践活动、进行中华美德系列教育活动，组织40万市民评选出十大不文明行为并形成《东莞市民文明行为调查报告》……农民、外来工和未成年人三大群体，成为开展现代教育的重点对象。
来自湖北的新莞人李志强在寮步镇加美利炉具厂工作。他说：“北京奥运是全中国全世界的奥运，东莞创建文明城市是所有东莞人、包括新莞人共同的事，为东莞加分，为奥运加油，我责无旁贷。”
一个城市越往前发展，越需要一个健全、强大、深入千百万人生活的精神文化体系和价值文化体系。进入21世纪，东莞新一轮的城市发展需要新一轮的城市精神来引导。在新老莞人的共同努力下，经过6个多月的大讨论，“海纳百川、厚德务实”8个字作为东莞城市精神的表述词，从3000多条群众意见中脱颖而出。
为让“海纳百川、厚德务实”的城市精神深入民心，让城市精神之花开遍莞邑大地，经评委会评选和公众投票，101名“海纳百川、厚德务实”城市精神杰出人物于2007年11月揭晓，他们分别在见义勇为、志愿服务、扶危济困、崇教兴学、尊老爱幼、创新奉献、创业致富、富而崇德、爱岗敬业、拥军爱民等优秀品质和良好社会道德风尚等方面作出突出贡献。
东莞人对文明的热情和参与不仅让这座城市大变样，也得到了创建文明城市国检员的认可——他们由衷发出感慨：世界工厂不仅输出产品，还输出文明。
巩固、延伸、辐射创建成果
大江流日夜，慷慨歌未央。“全国文明城市”称号的获得，只是东莞追逐梦想、拥抱文明进程的新起点。在东莞干部群众看来，把一个更文明、更和谐、更富裕、可持续发展的新东莞带入到下一个历史阶段，不仅仅是历史对于现实焦灼的托付，更是千万人民对于时代迫切的热望。
提升文明，永无止境。据中央文明委明确规定，全国文明城市称号实行动态管理，每三年复评一次，不合格的要取消称号。“我们必须以获得‘全国文明城市’称号为新的起点，乘势而上、再接再厉，从市区到村镇，从行业到单位，从群体到个体，全方位推进文明城市建设工作，不断巩固、延伸、辐射创建成果。”东莞市委常委、宣传部长王道平表示。
东莞市长李毓全坦言，为了继续巩固和发展东莞创建全国文明城市的成果，继续给“全国文明城市”增光添彩，东莞将更加注重科学发展，加快推进产业结构调整升级，积极探索转型发展之路；更加注重社会治安，加快推进大城区“禁摩”，努力实现社会治安根本性好转；更加注重建设宜居城乡，提升市民素质；更加注重培育文明新风，注重以人为本，使广大市民安居乐业、幸福生活；更加注重共建共享，使广大新莞人融入东莞创业发展；更加注重健全机制，使文明创建工作走上制度化、社会化、法制化的轨道。
为此，东莞马不停蹄地早早行动起来。根据2008年4月中央文明委印发的《全国文明城市测评体系2008版（地级市）》测评内容和标准，东莞市文明委制定了新的《东莞市创建全国文明城市工作责任分解表》，将2011年蝉联“全国文明城市”的目标任务分解为7大类、67项，为全市开展新一轮创建工作提供了最基本的任务依据。
这份长近20页的表格，基本涵盖了东莞深入组织实施提升城市文明程度的“十大行动”，包括：社会治安综合治理深化行动、文明素质提升行动、市容环境美化行动、交通秩序整治行动、城市亲和力强化行动、和谐社区家庭创建行动等等。
打造创建文明城市长效机制
城市越美好，越要上下齐心维护。在东莞市政协委员黄蔚然看来，全国文明城市的创建成功，仅是一个短期的结果，如何巩固才是关键，这需时更长、难度更大。如市民文明习惯的形成，需要长期的积淀、积累。“因此，创建文明城市成功后，要形成一套长效机制，努力把创建成果巩固好。”
打造长效机制，正是东莞正在努力做的。东莞市《关于2009年—2011年创建全国文明城市工作的意见》明确提出了以下几个机制：
一、主要领导负责制。创建全国文明城市的各项工作由市委、市政府、各协调单位、牵头单位、责任单位的一把手负总责，把创建活动的达标要求与全年工作考核的具体指标挂钩，以创建指标衡量日常工作，通过创建工作推动全局工作。因为归根到底，创建全国文明城市的目的是为民办实事，让群众得实惠。
二、创建经费纳入财政预算。创建全国文明城市是东莞推进经济社会双转型，争当实践科学发展观排头兵的重要抓手。为此，要把创建工作纳入全市经济社会发展总体规划，所需经费纳入各级财政预算，保证重点创建项目和创建活动经费预算。
三、实行巡查通报和季度评优制度。东莞市创建办定期组织人员，重点针对环境卫生、集贸市场、交通路口、公交和出租汽车行业、窗口单位等开展日常巡查，开展创建工作评比。
四、强化监督机制保障。组织人大代表和政协委员开展创建全国文明城市视察活动，通报创建工作，听取意见。建立市民巡访团、城市公共秩序和窗口行业文明服务检查团等群众自治组织，开展群众明察暗访。设立投诉电话、网上意见箱等通道，征集群众对创建的意见，让群众查找问题、评价成效。大力发挥新闻媒体舆论监督作用，对存在问题和不文明现象进行曝光。
五、加强硬件建设、科学管理与提高服务水平相结合。既要按要求加强文体设施、交通设施、消防设施、无障碍设施、城市便民设施的建设，又要提高科学管理的水平，提升服务整体素质，让群众在更完善的公共产品中得到更优质的公共服务。（吴 冰 贺林平）
