以人为本科学治摩
“地势坤,君子以厚德载物。”——《易经》
“厚德”即遵礼仪、知荣辱、崇道德、恪品行的意思,反映了东莞人勤劳朴实和知礼诚信的优秀人文精神。
“务实”体现了东莞人讲实干、干实事、求实效的工作作风和生活态度,是东莞人最显著、最具魅力的精神品质。
“厚德务实”既是东莞这座城市的人文精髓所在,更是时代精神的重要元素,符合东莞这座城市和经济社会发展对市民道德品行的要求。在东莞创文的道路上,摩托横行带来的秩序乱、治安差,曾是最大的拦路石。治摩过程中,东莞始终坚持以人为本,人性化治摩,既方便了群众出行,又妥善解决摩的司机家庭的生活出路,治摩已经取得了阶段性的明显成效,全国文明城市就是最好的诠释。
治摩让人民群众放心
人性化治摩,明显改善了交通秩序和社会治安。摄影 苏仕日
东莞地处广深之间、毗邻港澳的特殊地理位置、市直接管辖镇街的特殊行政架构、外来人口数倍于户籍人口的特殊人口结构、外源型劳动密集型产业为主的特殊产业结构、近20年来GDP增幅18%以上的特殊经济发展速度,在经济繁荣、人气兴旺的同时,客观上造成了社会治安形势趋于严峻。
“治安,只有治理才能平安。”秉着抓治安就是抓发展、抓效益、抓稳定、抓和谐的理念,2006年初,东莞市委、市政府立下“军令状”:年内必须实现社会治安形势明显好转,如果不能兑现,市委、市政府要向全市人民公开检讨。
在整治中,东莞市委、市政府始终坚持务实的工作作风。2007年、2008年、2009年连续3年,社会治安始终居于市政府“十件实事”之首。2006年以来,东莞陆续组织了“打黑除恶”、命案侦破、“粤鹰”、“铁腕”、“雷霆”等一系列专项战役,保持严打高压态势,2006年,全市刑事案件同比下降20.15%,其中“两抢一盗”案件下降22.47%,市民对社会治安状况的满意度从年初43%上升至年底86%。2007年,市民对社会治安状况的满意度进一步上升至87.25%。
整治治安中,治摩成为重要一环。东莞原有本地和异地号牌摩托车约100万辆,其中非法搭客的摩托车多达4万辆,涉及摩托车的“两抢”违法犯罪及交通事故严重影响了群众的安全感。为加强社会管理,提升城市形象,2006年下半年,市委、市政府作出了综合整治摩托车(即治摩)的重要决定。当年开始治理外地牌照摩托车；2007年9月1日起,东莞开始治理本地摩托车；2009年1月1日,市区环城路范围内全天禁止摩托车通行,并设置了3个月的缓冲期,给市民以充足的适应期,随后各镇也纷纷划出限摩区或者禁摩路段。
随着时间推移,治摩积极效应日渐显现。
截至2008年11月15日,全市已回收和迁出摩托车84757辆,加上2006年以来自行离莞和被依法查扣的摩托车,摩托车实际存量减少了约53万辆。2007年9月至2008年10月,全市“飞车抢夺”立案598起,比上年同期下降22.64%。在交通安全方面,2007年9月至2008年10月,全市发生涉及摩托车的交通事故1662起,造成126人死亡,比上年同期分别下降28.6%和32.6%
东莞治摩,对打击街头犯罪、加强城市管理、减少交通事故、减少城市噪声和废气污染等各个方面,意义深远。
治摩让摩的司机安心
党中央提出,科学发展观的核心是以人为本。这个“本”,指的是发展之本,即实现最广大人民群众的根本利益是一切发展之根本。发展为了人民,发展依靠人民,发展成果和人民共享。
在东莞,治摩是一项符合广大人民群众根本利益的正确决策,是一项需要兼顾协调不同方面群众利益的复杂工作,也是一项在坚持广大人民群众根本利益一致的基础上要关心部分群众的利益要求,体现人道主义和人文关怀,满足人们的发展愿望和多样性需求的工作。
东莞摩的司机总量较多,而且年龄偏大,缺乏技术专长,能否妥善疏导转业,解决好其生活出路问题,直接关系到治摩工作的成败。东莞开展“就业新起点”帮扶行动、发放转型就业资助补贴5000元、摩的司机增加大客车考试免费等帮扶摩的司机转型就业的政策措施,始终坚持人性化治摩,妥善解决了摩的司机转型就业和其家庭出路问题,充分反映了东莞市委、市政府贯彻落实科学发展观,坚持以人为本的执政理念。
袁效祥是茶山一名普通摩的司机,从事摩托车营运搭客已有10年时间,是茶山镇最早的一批摩的司机。袁效祥身患癌症,而且家境困难。当地有关部门主动为他捐款1300元,民政部门按最高标准,发放市医疗救济基金8000元；妇联和居委会也分别拨出慰问金,并计划帮扶袁效祥的子女完成学业。镇治摩办、补偿办上门现场为他办理转型补贴手续。人性化治摩的温暖,让这名从事摩托车搭客的老摩的司机感动得热泪盈眶。
常平的巫日新也是尝到甜头的摩的司机之一。2007年上半年,巫日新主动办理了摩托车提前报废,成为常平镇第一个办理摩托车提前报废的摩的司机。拿到补偿金和补贴,巫日新还申请了创业资金小额贷款,自己开了一家便利店,他在办理营业执照时,工商部门给他减免了多项管理费用共4000多元。
目前,全市登记在册的36874名摩的司机中,已有36397人领取转型就业资助补贴,签订了不再搭客保证书,占总数的98%；33245人实现转型就业,占总数的90%。
东莞治摩对摩的司机的关怀,充分展现了“厚德”的内涵。
治摩让创文更有信心
为解决治摩后市民出行,东莞加大了公共交通投入,仅2006年下半年就新增公交线路73条,新增公交运力665辆；城巴线路达到59条,运力756辆；镇公汽线路达到197条,运力1401辆,实现了“镇镇有公汽、村村通公汽”。2007、2008年不断有新线路开辟,极大地方便了市民出行。
东莞治摩收到明显成效后,一次东莞市领导去国外,当地政府负责人感叹本地摩托车太多,带来一些问题,又难以治理。东莞市领导回来说,如果东莞不治摩,也会变成那个样子。一位市领导感叹,如果没有治摩,东莞创文是难以想象的。
治摩,短期内可能在一定程度上触动了部分群众的利益,造成了一些不便,但在治摩过程中,全市人民体现出了一种为大局着想,从长远考虑的精神和气度,对治摩工作给予了大力的支持。而治摩中的一系列人性化措施,彰显了东莞市委、市政府情为民所系、权为民所用、利为民所谋的执政理念,展示出一个亲民爱民地方政府的负责任形象。
无论是关怀新莞人还是人性化治摩,都是对东莞城市精神的诠释。东莞城市精神“海纳百川、厚德务实”的形成,是弘扬民族精神的具体实践,是东莞这座城市优秀人文传统与时代精神的高度概括和有机结合,具有深厚的文化底蕴和丰富的时代内涵,具有浓郁的人文和地域特征。凭借它,东莞克服了创文道路上的艰难险阻,成就了一座城市的光荣和梦想。将来,这种精神,也必将成为新时期城市建设和发展的强大精神动力。（作者：段思午）
