“让百姓更满意，让城市更文明”——南京创建全国文明城市纪实之一
编者按 为进一步推进群众性精神文明建设，弘扬文明新风，引领社会风尚，省文明办与新华日报等媒体共同推出“美好江苏 幸福家园——江苏文明创建活动巡礼”专栏，重点宣传全省各地道德建设和文明创建的经验做法，唱响建设社会主义核心价值体系主旋律，为保增长促发展、保民生促和谐，把江苏明天建设得更加美好提供强大精神动力、营造良好社会环境。今起首先刊登系列报道《南京创建全国文明城市纪实》，敬请关注。
1月20日上午，北京京西宾馆，全国精神文明建设工作表彰大会隆重举行，中央领导向14个城市（区）颁发“全国文明城市（区）”奖牌。46个申报城市中，南京市以总分第二的成绩当选，成为首批获得这一殊荣的省会城市。
省委常委、南京市委书记朱善璐从刘云山手中接过奖牌，李长春握着他的手一再叮嘱：“这块奖牌含金量重啊！”
朱善璐掂得出分量。这是极具权威性的评价，是多年来全市上下团结奋战的成果。更是极具震撼力的警示，荣誉代表起点，创建永无终点。
知耻而后勇，背水一战
2005年遗憾地与首批“全国文明城市”擦肩而过的南京市，去年又遭迎头一击。
7月下旬，中央文明委委托国家统计局调查总队对15个副省级城市公共文明指数调查结果公布，南京城市文明综合指数列倒数第二，群众满意度倒数第一。
立马召开的市委常委扩大会上一片静寂。怎么会这样？南京不是先后两次获得“创建全国文明城市先进城市”称号吗？近年来，南京城市建设每年都投入300亿元以上，市民论坛、市民学堂、市民议事等坚持不懈，城市文明怎么不进反退了呢？
朱善璐打破沉寂：“震惊吧？这是给我们击一猛掌啊！”
市长蒋宏坤说：“百姓是真正的评价者，如果他们不满意，就一定是我们的工作没做好。”
会场炸开了。“过去从外地回来都觉得还是南京好，现在不一样了。在北京开‘两会’，蓝天白云，一到南京就灰蒙蒙的。”“别说百姓不满意，我们自己也觉着南京3年前是大工地，现在还是大工地。”“城市管理没有一个部门能集中，一个农贸市场，市容、工商、卫生、质监等都在管，谁也管不好……”
热议两个多小时，大家达成共识：南京存在重建设、轻管理倾向，排名在后不能怨天尤人。
离创建“大考”只有两个月了，南京还要不要创？
“一定要创，创的目的是让人民满意。”蒋宏坤斩钉截铁。
“对，”朱善璐说，“长期以来，南京文明创建付出了艰苦的努力，奠定了坚实的基础，有了很好的积累，对此我们心里有数，人民群众也有目共睹。就好比吃饭，55口可以吃饱，我们前面54口都吃了，吃第55口时出了问题。我们既要正视问题，也要充满信心，借力发力，变坏事为好事，全市总动员，咬定目标不放松，背水一战，志在必得。这个‘得’，不光是得牌牌，最重要最根本的是让群众满意，让城市更文明。”
朱善璐下了死命令：“常委每人负责一个区、副市长每人负责一条线，迈开双脚到基层去，要亲自听，把百姓的意见、情感、情绪原汁原味地带回来，一周后汇总。”
这个会，与会者心情大幅跌宕，从巴凉巴凉到热血沸腾。
万根“听针”扎社区，探听最底层声音
7月28日，南京日报第一时间公布公共文明指数调查结果。其后一周，朱善璐连续召开常委会、区委书记会议到深夜；蒋宏坤亲自参加文明创建点评会，召开市长办公会专题研究城管；7月31日，市委、市政府发出《致全市人民一封信》，“让群众更满意，让城市更文明”响彻南京。
朱善璐率先践行自己的要求，在玄武区的台城花园、红山北苑二村走东家串西家；蒋宏坤查看了一个又一个菜场；市委常委、宣传部长叶皓在紫鑫小区、樱铁社区按响一户又一户门铃，开了10个社区主任座谈会……
如万根“听针”扎进社区，反馈回最底层的声音：“黄家圩地下隧道路灯不亮，还有卖黄碟的，女儿下夜班要经过这里，我每天都得去接”；“小区到处拆墙开店，住在里面的雇工早上起来随地大小便，一个好好的小区活活糟蹋了”；“南京大建设日新月异，但我们周边小环境一塌糊涂，每天要去买菜的农贸市场脏得都走不进去”……意见一条条捋出来，百姓不满意的全是身边的“琐碎事”。
7月28日，南京市成立由市纪委书记陈绍泽任总指挥的创建文明城市推进督查总指挥部，下设4个督查组，抽调5个正局级干部负责。督查组24小时全天候在背街小巷、农贸市场、网吧、“五小行业”、主干道上找毛病查问题，每天的督查快报直接送各区区委书记和区长并在媒体曝光，整改办法必须两天内报送指挥部。
与此相配套，7月31日市纪委出台创建工作加强责任追究实施意见，对严重失职、渎职的，一律免职，情节恶劣的公开曝光，造成严重后果的纪检监察机关立案查处。8月13日，白下区洪武路街道的一名副主任率先撞到枪口上。这位直接负责羊皮巷农贸市场的副主任漠视督查组关于羊皮巷农贸市场及周边环境恶劣的督查快报，并在督查组再次督查时手机关机。根据市纪委建议，白下区委拿掉了这位副主任的乌纱帽，在全市引起强烈震撼。两个月间，31人被问责追究。
合纵连横，主攻百姓身边事
一场解决百姓身边事的攻坚战在南京轰轰烈烈打响。
各区是文明创建的“主战场”。玄武区根据群众意见列出总投资1个多亿的100个创建项目菜单，两个月内解决多少，明年解决多少，3年内解决多少，全部向百姓公示，得到广泛支持和理解。白下区与58个部门和街道负责人签署《争创南京市首批文明城区责任状》，为整治科巷菜场，区委书记5次现场办公。秦淮区在全市率先召开创建文明城区工作部署会，率先成立创建督查小组……
各部门紧急行动。市建工局设立24小时举报电话，强化建筑工地现场管理，教育、引导进城务工人员争做文明“新市民”。市市容局全面实施环卫公厕免费开放，并联合交管、城警等部门，开展渣土车整治“百日会战”，市市政公用局新辟公交线路12条，调整延伸28条，延长服务时间40条。市交通局对7大汽车站文明创建活动实行“一票否决”，哪家客运企业在文明创建中丢分，就取消其南京南站、小红山客运站两大公路客运枢纽进场经营权。市文化局900多次巡查全市网吧，7家存在无照经营或违规接纳未成年人上网的网吧被严处……
大机关、大部队、大专院校，全都是南京创建的中坚力量。8月4日，南京军区领导下达动员令：“南京是驻宁部队的‘第二故乡’，参与南京市创建是驻宁部队义不容辞的光荣任务。”8月1日省市同创文明省会城市联席会上，省级机关工委号召10万机关干部积极参与创建。那些日子，车站、码头、街头，到处可见部队官兵、省级机关干部和民兵、街道干部一起清理垃圾、擦洗护栏，分发宣传材料。在他们心中：“南京的形象就是江苏的形象，就是我的形象。” （记者 周跃敏 俞巧云 颜 芳 刘艳元 曾力莹）
