南京夫子庙灯会。新华社发
夫子庙前，商家游客笑语盈盈；秦淮河畔，黄发垂髫怡然相乐；明城墙边，绿树掩映藤葛蔓蔓；石头城下，道路整洁车辆井然……千年古都南京在创建全国文明城市的过程中，坚持“以人为本”，注重社会和谐，走出了一条独特的创建之路。
着眼办好群众身边事
文明城市是个什么样？家住北门桥10号的居民周玉芝的理解很具体：家门前的路好走了，小区环境优美了，文化娱乐有去处了，身边的事情政府都想着去办了……她家门前的北门桥路，长期以来坑坑洼洼，晴天尘土飞扬，雨天满地泥水。创建期间，这条不起眼的路被提上基层政府的议事日程，一条新柏油路很快完工了。“咱们老百姓身边的这些小事，政府是越来越重视了。”周玉芝满心欢喜地说。
“文明创建不仅仅是要创牌子、争荣誉，更是要市民生活品质得到实实在在的提升。创建的过程，就是为老百姓解决问题的过程；创建的目标，就是要提升人民群众的满意度。”南京市委书记朱善璐这样表示。
近年来，南京着眼办好群众身边事，做了大量细致入微的工作：修复、更新了一批道路、路灯、垃圾箱以及残疾人无障碍设施，城市基础设施得到进一步完善；整治背街小巷、农贸市场等，城市环境日趋改善；加大窗口行业的管理，服务水平进一步提档升级；市民反映的出行难、过江难、社工待遇低等热点、难点问题得到逐步解决。据南京市民调中心的民意调查显示，南京市99.4％的市民认为创建文明城市很有必要，99.7％的市民表示支持创建。
全社会倡导文明风气
作为负责朝天宫地区街面、小区卫生的环卫工人，省劳模李建成深切感受到文明创建前后身边发生的细微变化。他以前总遇到有人乱丢饮料瓶、果皮等垃圾，广场每天要打扫四五遍。现在，每天早晚各打扫一遍就可以了。李建成说：“现在，人们的素质明显提高，养成了一个好习惯，人走，垃圾也一起带走了。”
城市文明程度与市民文明素质共同提高，南京的创建之路，也是提升市民素质，引导市民积极参与的过程。
2005年开始，南京市在南京大行宫会堂打造了“市民学堂”，每半个月举办一次学习、讲座，传统文化、艺术欣赏、现代新知识……市民想听什么，就讲什么，师资则在全国范围内找最好的，市民免费领票参与。目前，市民学堂已举办100多期，场场爆满。
南京市2001年起开展“市民楷模”系列典型的学习宣传活动，每月从各行各业选出10位优秀市民，通过媒体全方位宣传他们的先进事迹，让市民感动市民，让市民学习市民，切实增强市民的主人翁意识。同时，南京还开展了“道德模范”、“南京好市民”、“感动南京”年度人物等评选表彰活动。
2007年，一场爱心送考大接力感动了古都南京。为帮助来自沈阳的28名因故迟到的艺考生，南京百余位的哥的姐放弃生意，驱车赶往20多公里外的机场，免费提供爱心接送服务。从2002年南京东方出租公司驾驶员陈立新发起组织南京第一支“爱心车队”到现在，南京出租车行业“爱心车队”已发展到27支，参与的出租车405辆、司机400余人。
为了鼓励和引导市民群众参加公益活动，2004年以来，南京市全面开展了“市民实践”活动。现在，南京市的注册志愿者已超过60万人，参加过志愿服务的市民更是以百万计。
用有效机制管好城市
后宰门街道党工委副书记方志秀，提起刚刚重新开业的后宰门集贸市场时一脸轻松。那里以前曾是她最头疼的地方，集贸市场建成于1995年，由于设施陈旧，加上布局不合理，空气流通不畅，集市里总飘着臭鱼烂虾味，地上是碎鸡毛、烂菜叶，浑浊的污水满地横流。文明创建中，南京市排出了整治背街小巷和城郊结合部市容市貌、整治经营性公共场所卫生管理和食品卫生、整治偷盗市政公共设施行为、整治网吧和游戏厅、整治黑车、整治交通秩序、整治公共消防基础设施建设等7项专项整治行动。后宰门集贸市场在此过程中也得到全面改造。如今走进市场，只见活禽、水产摆放干净整齐，鲜肉一律存放在冷柜中，地上再也没有污水、菜叶，整个市场看上去就像一个管理有序的大超市。
南京在整治城市顽症时形成了一套规范、有效的管理机制：每月就整治重点进行民意调查以及窗口行业的满意度调查，市委、市政府定期召开由各有关职能部门主要领导和各区党政一把手参加的创建工作点评会，公布市民满意率调查情况，通报对各区测评的排名情况。对群众反映集中的问题不负责任、推诿扯皮、弄虚作假，不及时解决而造成严重后果的干部，依照规定先予免职，再根据情节轻重予以党纪、政纪处分。仅在去年新一轮文明城市创建过程中，南京市共计21名干部因创建不力被不同程度追究责任。（记者 申琳）
(全国文明城市（区）风采)
