全国400多名市级纪委书记进京接受“反腐”集训
如何借鉴香港反腐？
香港方面来传授反腐经验；有纪委书记认为，因体制差异，纪委工作不独立，很难同级监督
6月23日，香港廉政公署社区关系处助理处长穆斐文，登台给400多名市级纪委书记讲“香港打击腐败的经验和成功要素”。
外界有人称这节课为“开眼课”。但很多纪委书记并不认可，他们中有不少人都曾去过香港廉政公署学习。
哈尔滨纪委书记姜国文曾去香港学习。在他看来，香港与内地文化、体制都有很多差异，“香港高薪养廉，公务员都很谨慎，不会为了一点钱丢饭碗，而我们公务员工资低、侥幸心理浓……”
香港廉政公署专员汤显明曾表示，廉政公署之所以成功，关键有完善的法制及执行体制，尤其重要的是廉政公署的独立性。
姜国文认为，纪委也要保持独立性，但目前同级监督很难，“比如同级纪委书记很难监督同级党政一把手。”
姜国文也做了探索，试图打破同级监督难题。他在下辖的五常市尝试设立“乡镇纪工委”。
姜国文首先撤去了五常市21个乡镇的纪委书记，然后“在人员编制、财政负担总量不增加的前提下，三四个乡镇设立一个纪工委”。并且，“纪工委”的人权和财权直接归属县纪委。
于是，纪工委的领导由县纪委常委兼任，他们与乡镇一把手同级，就能很好地对乡镇领导进行监督。
姜国文说，成立纪工委后，村民上访大大减少，因为乡镇干部和村干部不敢再勾结起来侵害农民的利益。
但这样的试验是否能扩大到县市，姜国文也不得而知。“把腐败扼杀于萌芽”
培训强调要惩防并举，地方纪委开始寻找预防腐败的措施，有学员在思索“谁来监督基层纪委”
在这次集体培训中，“推进惩防体系建设”也进入培训班课程表。而这其实是在落实近年来中央高层强调的纪检监察工作方针。
从2003年以来，胡锦涛多次强调抓紧建立健全惩治和预防腐败体系。十七大明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。十七届四中全会也强调，要加快推进惩治和预防腐败体系建设。
在2009年度惩治和预防腐败体系建设检查工作汇报会上，中纪委副书记何勇再次强调，要加大从源头上预防腐败的力度。
这次培训也提出惩防两手都要硬。武汉市纪委书记车延高说，要建立有效的惩防体系，纪委必须树立正确的政绩观。
车延高说他的观念已改变。“过去总认为多查办案子，就是纪委的政绩。现在是要把问题解决在萌芽状态。”
车延高说，他还有一个想法也被改变了，过去对举报的问题，总觉得查实了才是政绩。而现在，他觉得纪委应该“帮他们摘掉这些不实的帽子，让他们踏实工作”。
姜国文也在总结如何才能更好地教育官员，他发现，利用同职级、同行和身边人的反面典型进行教育，“效果很好。”
在采访中，受访的纪委书记们不约而同地都在思索一个问题：“谁来监督基层纪委”。
他们表示，一些纪委官员中也出现腐败现象，浙江省原纪委书记王华元、湖南郴州原纪委书记曾锦春都是这类反面典型。
“哪个机构来监督我们呢？”在广州市纪委书记苏志佳看来，对于基层的纪委，理论上有人监督，比如党委、老百姓和舆论，都能监督纪委，但实际中没有一个监督纪委的机构。
6月26日，市级纪委书记培训班的学员们将结束培训。至于培训有何成果，还需这些纪委书记在各地反腐中接受实践检验。（本报记者 褚朝新 北京报道）
