中国台湾网5月24日合肥消息 中博会期间，香港特首曾荫权说，合肥给我的感觉很“生鲜”； 湖南省委书记张春贤说，合肥的变化太大了，现在的合肥太美了；家乐福全球副总裁罗国伟说，合肥是一个充满魅力的现代化滨湖城市……无论是第一次到合肥的新朋，还是多次到合肥的老友，都对东道主发出这样的赞叹。
“城市更干净了，道路更顺畅了，街景更亮丽了，市民素质更高了。”大建设，让外界重新认识了合肥滨湖新区一派簇新，希望勃发；徽州大道宽阔平展，车流如梭；金寨路高架桥巍峨壮观，畅通八方；建设工地机鸣人欢，一片繁忙…… 置身合肥，放眼内外，处处感受到大建设的丰硕成果；洗礼思想，更新观念，时时涌动着创新者的壮志豪情。如今，改革开放的合肥已经脱去昔日小家碧玉的面庞，绘制成一幅绚丽多彩的壮丽画卷
破题畅通城市“血脉”
“建设现代化滨湖大城市是我们义不容辞的责任。合肥既然是省会城市，就要增强辐射力、带动力。”省委常委、合肥市委书记孙金龙接受媒体集中采访时说，近年来，省委、省政府在分析、研究安徽发展的实际情况后认为，发展不足仍然是我们面临的最大问题，其中一个重要原因就是全省经济缺乏中心城市的带动。就安徽来说，合肥最具有条件成为这样的中心城市。
2006年，省第八次党代会明确要求把合肥建设成为“现代化滨湖大城市”。合肥市从“立足全省、着眼中部、面向长三角”的战略全局出发，迅速制定了“141”(1个老城区、4个城市副中心、1个滨湖新区)城市空间发展战略，按照“新区开发、老城提升、组团展开、整体推进”的思路，力争尽快把合肥建成一个辐射全省、崛起中部、承东启西的区域性中心城市。
三年前，合肥市几大班子领导和所属县区、市直各部门的主要负责同志齐聚合肥市委党校，共谋跨越式发展大计，作出了“三大推进”的决策。接着，合肥市就隆重召开首批40条城市道路建设动员大会，正式拉开“大建设”序幕。
大建设从何入手？孙金龙指出，合肥作为省会城市，是安徽的窗口，眼光要长远，必须坚持“世界眼光，国内一流，合肥特色”的标准，高起点规划，高标准建设，打造独具魅力的现代化滨湖大城市。 市委、市政府坚持交通先行，强攻主动脉，健全微循环，建设中环线，打通断头路。城市道路建设特别是在老城区，难度之大，可想而知，过去往往搞“就汤下面”，结果修过的路还是那么宽，两边建筑和景观效果常常仍是老样子，甚至连一些电线杆或旧设施仍杵在原地，今年建明年挖的事也常常发生。为了对城市、对市民负责，合肥市一改过去缩手缩脚、遇到问题“绕道走”的做法，交通优先、设施配套、景观美化三者并行，建一条路就是一条风景线。 据统计，2006以来，合肥市大建设共安排新建扩建道路407条、桥梁83座，大建设总投入595.81亿元，建设道路总长度约821.77公里。其中，已建成通车道路共326条，道路总长度约597公里，桥梁73座。全省第一条双向14车道的徽州大道竣工通车；全省第一条高架路--金寨路高架桥于去年1月31日实现“双贯通”，中环线全线贯通，全长9.1公里的东西大动脉黄山路已经通车；市区外环高速全线贯通，城市出入口通行能力明显提高，“一环六射”高速路网正式形成；主城区路网完成“十字形”结构向“井字形”布局的重大转变；全省第一条公交BRT线路顺利开通；“安徽第一路”长江中路综合改造、蒙城北路、合安路、徽州大道、包公大道、长江路东大街竣工通车，以市区为中心，一刻钟快速路网已经形成。所有工程完成之后，全市将形成一个畅通有序的交通网络。
开创城建新模式
两年之内，200多条(座)道路和桥梁的同时改造、建设，不能不说是一个城市的奇迹。而创造这一奇迹的关键，是合肥围绕大建设的推进，开创的城建新模式。
“从2006年初开始，合肥城市建设就酝酿新的投融资体制改革，当时提出了9字方针是‘筹得到、用得好、还得起’，同时还作出三个承诺，财政预算要优先安排民生工程，绝对不挤占民生资金搞建设，不欠一分钱工程款和不发一笔逾期贷款。”合肥市市长吴存荣接受采访时，为适应大建设的需要，合肥市坚持改革创新，出台了政府投资项目管理暂行办法，改变了以往的建设体制。通过成立土地储备中心，加强了土地供应管理；通过投融资体制的改革，提升了融资能力；确立了规划部门的龙头作用，保障了大建设项目立项的科学合理性；成立了招投标中心，确立了有效最低价中标的原则，有效节约了建设成本；由重点局负责大建设项目施工的全过程管理，提高了工程的质量，加快了工程进度；成立了大建设管理办公室，加大了综合协调的力度。各项新举措的实施，为合肥“大建设”提供了强有力的保障。
值得一提的是，为化解“钱从哪里来”的难题，合肥对投融资工作进行了一系列的改革创新。2006年6月，合肥将原计委的建设投资公司、交通局的交通控股公司、建委的城建控股公司合并整合，成立城市建设投资控股(集团)有限公司。通过资源整合和财政注资，使融资能力大大提升，保证了大建设的资金需要。同时通过争取亚行贷款、发行企业融资债券、银行降低贷款基准利率等方式，优化融资结构，大大降低了融资成本，改变了过去除开行贷款外，资金需求以短期融资甚至以流动资金为主的局面，并从根本上解决了以往拖欠工程款的问题，防范了融资风险。
合肥市还通过改革创新，最大限度地提高政府建设性资金使用效率。招投标体制改革虽不是合肥的独创，却给大建设带来了巨大的成效。合肥建立了统一的招标投标交易平台，严格执行有效最低价中标制度。2007以来，大建设完成项目1115个，总预算价186.32亿元，总中标价131.32亿元，节约资金55亿元。
实践证明，合肥市做到了“筹得到、用得好、还得起”。3年大建设，合肥融资300多亿。随着财政收入的提高，还贷能力越来越强，已建立了一个良性运行的投融资体制。
今年， 受金融危机的影响，一方面，财政要“勒紧裤腰带”过日子；另一方面，为保增长，合肥大建设仍要“玩命地干”。吴存荣谈到合肥市运行良好的投融资体系时充满信心地表示：今年合肥大建设“不差钱”.
发展优先群众利益
宿州路位于合肥市中心城区的中心，以前这里破旧拥堵。仅仅一年时间，改造后的宿州路以崭新的形象展现在省城市民面前，路面拓宽了，所有的电力、电信等杆管线全部入地，人行道采用花岗岩和纽西兰面砖铺装，小花园式街景，令“老合肥”们叹为观止。
一些市民谈到大建设，纷纷表示说:“看到的比想到的好，想到的比宣传的好。”广大出租车驾驶员也反映，一些路段车流通畅了，开车时的视觉效果好了，收入也比以前提高了。很多外来投资者对合肥城市建设所取得的成果和合肥面貌所发生的变化大加赞赏，纷纷表示看到了合肥发展的潜力。
“从根本上讲，我们搞现代化滨湖大城市建设是为了什么？就是要提升、改善城市环境，发展经济，为合肥人民谋利益。”孙金龙书记道出了大建设更为深层次的内涵。
合肥大建设始终坚持群众利益优先，把人民群众的长远利益与现实利益有机结合起来。在“大建设”的过程中，他们采取了先拆违后拆迁、实行“三榜公示”等措施，公平、公正、公开、透明地做好拆迁安置工作。在拆迁安置房建设上，采取实物安置的办法，人均安置面积是全国最高的补偿标准：拆迁涉及农村宅基地的，按照人均45平方米的标准；对城市商品房，“拆一还一”且不需拆迁户补差价，人均不足15平方米的补齐15平方米，异地安置的，按照距离远近还可增加15%--20%不等的住房面积。每一个安置小区的规划，市委、市政府都要认真研究。对市民和农民拆迁进行集中安置，并学习借鉴房地产商开发“花园式小区”的经验，统一建设高层、小高层安置拆迁群众。小区内水、电、气配套一应俱全，绿地率达到25%-30%，使群众居住环境得到根本改善。
在大建设中，合肥一直在不断改善城市的生态环境和人居环境。 这是一组闪烁民生的数字。2006年-2009年，合肥市投资20亿，建设13座污水处理厂，新增处理能力56.2万吨/日。2008年，合肥建设污水管网567公里；COD削减量4.44万吨，COD减排量1.26万吨；污水处理厂运行负荷率在全国36个大城市中，连续两个季度排名第一；投资32亿元，实施21个水环境治理项目，清溪路垃圾填埋场综合治理工程获“安徽人居环境范例奖”和“中国人居环境范例奖”。2008年4月，国家环保部周生贤部长在合肥考察水环境治理时表示，合肥水环境治理“认识到位、资金到位、措施到位，是实实在在的行动，在全国都很有特点”。
经过努力，合肥决心力争3年后不再使城区一滴污水进入“母亲河”--南淝河，实现合肥的碧水蓝天！切断、根除给“母亲湖”--巢湖的主要污染源，实现巢湖的碧水蓝天！
做好“绿”文章，做好“水”文章，做好生态建设大文章。合肥决心把合肥建设一座“你来了就不想走”的城市”。
创建特色核心区
“我宣布，滨湖新区启动区建设正式开工！”随着孙金龙的一声令下，2006年11月15日，受到社会各界关注的合肥滨湖新区启动区奠基了。
“我们搞城市建设，不存在重这个、轻那个的问题。” 孙金龙提出了这样的观点。他说，目前，合肥每年净增人口17万多，按每平方公里安置两万人算，政务文化新区规划面积是12平方公里，最多也只能“装”下一年多一点的净增人口。争取未来三五年内基本建成政务文化新区，然后从事城建的原班人马全部转移到滨湖新区。
家小建家，市小扩市。 将合肥打造成现代化滨湖大城市，是历史发展的趋势，是省委、省政府的要求和全省人民的希望。
据说孙金龙任职合肥市委书记后不久，便调阅了深圳市城市规划设计研究院为省城做的一个调研报告。这份报告称，合肥老城区5平方公里土地上，平均楼层高度仅仅只有4.2层，人口密度已达到3万人/平方公里，这个人口密度甚至要超过东京。他当时就下了决心，合肥的城市发展必须寻找到更为广阔的空间。
在政务文化新区面临基本建成、而合肥城市发展又亟待“扩容”的情况下，孙金龙把眼光瞄向了巢湖岸边。
两年多来，新区建设快速推进，新区轮廓在一片田野荒冈上渐次呈现、初展英姿。 市政公用基础设施日趋完善，11条市政道路已全部建成、投入使用；水、电、气、通信等各类管网同步铺设到位；日处理1万吨的小型污水处理厂已开工建设；入湖河道整治及巢湖沿岸生态环境综合治理工程已经启动。为满足老百姓对优质教育、医疗资源的渴求，扩大优质资源规模，合肥一中、四十六中、师范附小3校整建制迁入滨湖新区，使其获得了新的发展空间。 建设了拥有3000床位规模的三级特等医院--合肥中心医院等。
滨湖新区，生机勃勃，前景灿烂。国家审计署副审计长令狐安同志在考察滨湖新区时，对其基础设施优先，社会事业优先，群众利益优先，聚集人气优先的做法给予肯定。他说，“四个优先”破解了城市建设难题，值得在全国推广。
大建设，一座和谐新城已具雏形；“大建设”正改变着合肥的形象，关系到合肥未来的发展走向。“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”。眼下，合肥市委、市政府正引领合肥人民团结拼搏，在大建设中，去实现现代化滨湖大城市的美好愿景。（记者 刘冰石 ）
