渝州路街道“三社联动”探索社区居家养老模式

红育坡养老服务站开展中秋活动

　　按：2014年，渝州路街道联合区民政局成功申请市级社会工作服务示范项目，红育坡社区养老服务站是项目内容之一。渝州路街道投入资金60万元建设红育坡社区养老服务站，并通过政府购买服务引入社会组织重庆仁爱社会工作服务中心提供专业服务，创新探索出社区、社会组织、社工“三社联动”社区居家养老模式。鉴于示范项目工作取得创新性突破，为社区服务提质增效，受到居民的充分肯定，区民政局给予10万元专项工作经费。2014年10月，九龙坡区社区建设工作现场会在红育坡社区召开，全区19个镇街分管社区建设的领导参加会议并参观红育坡社区养老服务站，渝州路街道在会上做经验交流发言。

　　当前，我国养老问题日益突出，现有养老机构远不能满足老年人的入住要求，传统的家庭养老功能处于逐渐弱化的状态，社区养老服务已日益显示出其必要性和迫切性。渝州路街道于2013年9月成立红育坡社区养老服务站，2014年8月向辖区老人开放。街道积极创新“社区+社会组织+社工”这种“三社联动”模式，理清了“三社”在养老事业中的角色定位，探索社会各界“多元共建”社区居家养老事业的新方式。这种模式有效整合了居家养老资源，既为社区工作减负，又为养老服务提质增效，有较强的创新性、示范性和可复制性，为破解居家养老困局提供借鉴。

　　一、“一社”：以社区居委会为服务单元

　　一是初期负责统筹组建。街道和社区全面统筹、策划、组建、宣传红育坡社区养老服务工作，积极联系和引进社会组织，召开5次专题会议商讨社区养老服务项目建设方案。二是长远期负责协调监督。社会组织每月向街道和社区报送该月工作情况汇报册子，街道和社区负责协调和监督养老服务站的工作开展情况，并安排1名社区干部专职负责养老工作，在社区养老需求与社会组织提供的服务之间搭建通畅的沟通桥梁。三是提供经费保障。街道投入60余万元，将原红育坡社区居委会办公用房精心改造为社区养老服务站，每年投入10万元向社会组织购买服务。区民政局每年给予街道2万元养老工作运行补助，专门用于红育坡养老服务站的日常运行费用。四是打造硬件设施。改造后的养老服务站总面积为300㎡，社区对养老站进行了功能分区，设置了文化活动室、兴趣小组室、棋牌娱乐室、书报阅览室、日间照料室和社工室等，均配有完善的设施，还设有午间休息床位6张。

　　二、“二社”：以社会组织为服务智库

　　街道于2014年4月引入社会工作服务组织“重庆仁爱社会工作服务中心”提供专业化社会服务工作。一是具备专业资质。本次引入的社会组织为在市民政局注册的全市第一批社会工作专业服务机构，依托重庆城市管理职业学院社会工作专业教学团队，具有19名注册专业社工，具有近4年年的开办经验。二是植入专业理念。目前居民的养老服务需求日益多元化、个性化，专业性和人手不足已成为社区提供养老服务的瓶颈。引入社会组织，带来了养老服务的创新理念和专业方法，弥补传统行政化、救济式服务的弊端。三是确保运行规范。社会组织具有较为丰富的运作经验，有利于促进各项养老服务规范运行。目前，红育坡养老服务站已制定了8条工作职责、10条管理办法。

　　三、“三社”：以专业义工为服务力量

　　一是组建专业队伍。由来自社会组织的社工和社区工作人员组建红育坡社区养老服务工作站专业队伍，工作站配备专职社工2名，社区工作人员1名，服务人员1名，志愿者队伍1支，为养老服务做好人员保障。二是策划服务项目。专职义工运用个案社会工作、小组社会工作和社区社会工作三大基本方法，结合小区实际情况，牵头组织策划服务项目和老年活动。开展辖区老人基本情况摸底调查，建立老人基本信息和健康信息档案。三是提供多元服务。目前，红育坡养老站的服务包括健康养老、孝道养老、公益养老和文娱养老四项内容。建立“三级帮扶”模式，搭建“初老”参与社区发展建设、“中老”互助小组、“老老”帮扶支援服务平台。开展“大手牵小手”活动，引导老人“回馈”社会，实现老年人“老有所为”。特别成立孝道小组活动，定期开展孝道讲座、编导孝道情景剧、进行最具孝道精神家庭评比等活动，在社区营造“爱老敬老”优秀传统文化氛围。

　　“三社联动”养老服务运作模式，充分调动了社会资源，提升了社区养老服务水平，使“五个老有”的养老目标逐步得以实现。