东盟内部分歧被夸大，中国与东盟关系不会受影响
本届东盟峰会的主题是“一个共同体，共同的命运”。参加会议的东盟十国领导人讨论进一步落实东盟宪章，同加快东盟共同体建设进程，并讨论朝鲜发射卫星计划，南海主权争议，包括落实《南海各方行为宣言》等议题。
据菲律宾媒体此前报道，菲律宾总统阿基诺三世会在本次峰会上，推动建立“南海和平、自由、友谊合作区”，并建议纳入南海行为准则。
部分东盟国家认为，南海行为准则草拟必须在东盟内部先达成共识再与中国商讨，而洪森则认为，东盟应该和中国共同商议才能得到双赢的解决办法。他强调，柬埔寨希望能够在东盟十国框架内解决南海领土争端，而不要将该问题国际化。
“柬埔寨不是南海问题的直接争议方和利益相关者。但东盟自上世纪70年代以来就有个基本原则，向前线国家看齐，当成员国和非成员国之间有矛盾时会抱团支持。另一方面，柬埔寨和中国的关系非常友好，高层互动频繁，经济投资联系也非常密切。作为轮值主席国，在此重要时刻，洪森的表态是很明确的。”喻常森告诉记者。
美联社4日评论表示，峰会声明中与南海有关的内容同上一次印尼峰会时基本相同，表明东盟内部在这一问题上分歧严重。
喻常森则表示，外媒把东盟内部、中国与东盟国家间的分歧严重夸大了。“东盟不会分裂，首先东盟本身就是相对分散的，它不是一个军事联盟，没有高度统一意志的宣言，即使某个问题无法达成共识对组织不会有太大影响。再者每次东盟会议都会有很多议题，南海问题只是其中一个。另外，中国和东盟的关系也不会受影响。中国和东盟建立了自由贸易区，在中国崛起的过程中东盟国家能获得红利，中国还是东盟国家周边外交的重要区域，各国对此会有清醒的认识。”喻常森说。
他认为，目前南海争端还难以有效解决，焦灼将成为常态。
南海问题需要好的协调机制
10年前，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，《宣言》的宗旨是中国与东盟国家共同致力于南海地区的和平与稳定。
今年正值《南海各方行为宣言》签署十周年。东盟轮值主席的柬埔寨首相洪森表示将继续落实南海各方行为宣言，尽快推进南海行为准则草拟的进度。然而东盟各国虽然对此交换意见，但并没有达成共识。
“中国跟南海周边的争端国家要共同协商达成共识，东盟内部先达成协定一方说了算就谈不上平等协商。可以说东盟此前在南海问题上的作为并不多，出台的很多东西都是原则性和宣示性的，究其原因就是内部成员国存在分歧和利益重叠，难以达成共识。”喻常森说。
其实在南海争端上，在东盟峰会召开前中国已表达了立场。中国国家主席胡锦涛4月2日结束对柬埔寨访问，中国和柬埔寨发表的联合声明指出，中国同东盟国家应继续遵循《南海各方行为宣言》的宗旨和精神，充分发挥现有各机制的作用，推动全面落实《宣言》。
“南海问题现实存在，需要好的协调机制。”喻常森说。
外交部发言人：
“南海行为准则”将由中国与东盟国家直接商谈
新华社北京4月5日电 外交部发言人洪磊5日在例行记者会上说，中国与东盟国家一直在积极落实《南海各方行为宣言》，包括开展相关研讨和项目合作。制定“南海行为准则”是落实《宣言》的一部分，将由中国与东盟国家直接商谈。
近日个别东盟国家称“南海行为准则”基本内容的讨论应以东盟为中心，待东盟内部达成一致后再邀请中国加入讨论。
洪磊在就此答问时表示，十年前，中国与东盟国家签署了《宣言》，《宣言》的宗旨是中国与东盟国家共同致力于南海地区的和平与稳定。《宣言》不是用来解决南海领土主权和海洋权益争议的，东盟方面也多次强调，作为地区组织，东盟在争议问题上不持立场，南海争议应由声索国通过和平谈判解决。
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