调查称逾8成人认为目前民意征集存在走过场问题

　　八成人支持公共政策的民意征集应由第三方实施

　　“政府征集民意时，大多会在政府网站上通知，但政府网站的浏览量有多少？而且征求意见的时间是不是也太短了？”北京市某国企职员朱先生认为，政府应做好民意征集前的宣传工作，在政策出台前至少半年就应与各大网站合作，把征求网页链接放在醒目位置，“前不久在天涯论坛上，很多关于北京治理拥堵的帖子写得很深入。政府应多借鉴这类‘民间智慧’。另外，在调查问卷中，建议增加开放性的问题，而不仅仅是‘赞成’和‘反对’的选择题。”

　　许光建认为，虽然网络民意很重要，但要注意，它只能代表部分群体的意见，一些传统的征求民意方式，例如召开研讨会、座谈会和辩论会等形式也不可或缺。政府部门相关人员还应到社区、工厂、农村等地，和不同职业的人面对面交流，征求更广泛的意见，使公共决策更有依据。

　　“政府进行议题设置，再自己做非专业的调查，能否保证客观、真实？”南京大学新闻传播学院教授、政府管理学院博士生导师杜骏飞指出，在民调中“既是裁判员又是运动员”的状况会让公众对民意征求产生很多质疑。比如近日，吉林省永吉县人民政府网所做的一项关于“满意度”的民意调查中，只有两个选项——“满意”和“非常满意”。

　　杜骏飞说，民意调查不是每个人都能上手做的，它有很强的专业性，问卷设计、抽样方法、数据分析和意见权重分配等环节的不规范，很可能出现“失之毫厘，谬以千里”的情况，做了之后不仅没有效果，还会带来负面影响。

　　杜骏飞建议参考西方政府征求民意的方式，委托独立的第三方机构进行民意征集。“在美国，《纽约时报》社会调查中心、芝加哥大学全国民意研究中心、非营利组织皮尤(PEW)研究中心和商业性的盖洛普公司等，调查的专业性和科学性都比较有保证，对决策产生很大影响。”

　　“我国独立于政府部门的权威调查机构，目前力量还较弱。”许光建表示，政府应鼓励非政府调查机构的发展，民间调查机构需要政策支持和宽松的环境。

　　本次调查显示，八成人(79.9%)认为与公共政策有关的民意征集，不应完全由政府部门操作，而应委托给第三方调查机构实施，其中44.5%的人表示“非常支持”这样的举措；仅1.0%的人持反对意见。

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