总理批示，18部委通力破除回国留学生创业创新壁垒

　　切实减轻技术入股税收负担

　　清华大学一位留学归国老师在总理批示的材料中表示，以知识产权作价入股是高校科技成果转化的重要渠道，但高校教师的科技成果属于职务发明，成果转化时的“估值”让合作双方都充满顾虑。技术入股的税负更是让很多创业团队“望而却步”。与知识产权应用相关的不少问题，是许多留学归国创业人员最为关切的“难点”。

　　为破解这些“难点”，科技部会同财政部以使用权、处置权和收益权“三权”改革为突破口，完善科技成果转化体制机制。财政部、税务总局在2016年9月出台措施，对符合条件的公司股票期权、限制性股票和股权奖励延长纳税期限，切实减轻技术入股税收负担。

　　银行开户难、融资难，是许多创业人员“呼声很高”的难题。人民银行加快出台政策，加强信贷政策和银行开户指导，完善针对留学回国人员等群体的创业担保贷款政策，银监会明确要求商业银行每年单列小微企业信贷计划，在内部考核中对小微企业业务进行倾斜，支持小微企业贷款融资。知识产权局降低留学回国人员创业企业知识产权融资门槛、提高融资额度、延长融资期限，推动各地开展知识产权质押融资项目对接，破解“知识产权融资难”的问题。

　　对于留学归国人员“文化理念融合难”问题，发展改革委、人力资源社会保障部以研修班、交流会等形式举办全国性留学人才科技项目交流活动，加速回国人员文化融合。