北京平谷273个村庄将整合撤并 土地将规模化经营

　　焦点2：社会福利

　　比对城镇标准配套

　　农民变居民，社会福利如何跟上？吴连江说，村庄整合撤并后，将逐步建立起大的生产生活社区，实行社区化管理。首先，在体制上，村委会将被撤销，同时成立居委会。居委会将在社区内由居民选举产生，更好地为居民服务。

　　其次，在医院、学校、娱乐场所等配套设施建设上，将比照城镇标准制定严格规划。例如，在5000人以上的居住区，配套大型医疗、教育、娱乐场所等，在5000人以下的社区，提供基本的服务设施、卫生室、小商店等。

　　此外，在户籍方面，部分村民将按规划范围转成城镇户口，并享受与当地城镇居民同等权益，部分村民则保留农村户口，通过在二、三产业就业，享受单位的社保、医保等。

　　-专家观点

　　城市化切忌操之过急

　　中国社科院农村发展研究所研究员党国英认为，城镇化是经济发展的基本动力。他说，只有靠农村大量人口转移，剩下少许村庄和少数专业农户，农民富裕水平才能达到城市平均水平之上。

　　党国英说，在城市化进程中，切忌操之过急，更不能强制，应让农民享有实实在在的现实收益，让农民自己选择。

　　国务院发展研究中心农村部副部长徐小青认为，城镇化应该是一个自然缓慢的过程，不能依靠行政力量强制实施。他表示，城镇化过程中必须按照国家的土地政策，尊重农民的土地财产权；其次，城镇化更不能只靠“拆”，要有二、三产业做支撑，为上楼农民提供创业资本和就业机会。

　　-试点情况

　　2000户村民先“上楼”

　　作为小城镇建设试点镇，马坊已率先起步。吴连江说，马坊镇的打铁庄等9个村庄的2000户村民将率先“上楼”，实现农转非。

　　马坊镇政府负责人表示，居民楼建设资金以及村民拆迁补偿款主要来自政府投资。据了解，去年，首批5栋拆迁楼竣工并交付使用，打铁庄的村民成为首批入住居民。居民上楼后，腾出的宅基地将开发使用，发展经济。

　　“村民上楼后，原来的村委会将过渡为居委会，村民也将被纳入城镇社会保障体系。”这位负责人表示，今后，马坊镇22个村的村民都将陆续转为城镇户口，享受城镇居民同等待遇。

　　这名负责人表示，在上楼农民就业问题上，马坊镇有着先天的优势，马坊工业园区、物流园区将为搬迁村民提供丰富的就业机会。 (记者王硕)

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[责任编辑：吴怡]