规范后的行政裁量权，就像一把尺子
开车违章了，按照规定处“200元-2000元的罚款”，提心吊胆看着交警叔叔写着罚款单，不知是200元还是2000元；一起打麻将被抓，有的被拘留，有的则罚点钱了事……交通违章处罚、治安管理处罚这些与我们生活息息相关的行政行为，又该如何裁量？记者昨日从省公安厅了解到，公安部门的行政行为涉及面广，关系到老百姓的切身利益，根据《办法》要求，省公安厅《行政裁量权基准》正在紧张制定中。
今后，交通违章处罚、治安管理处罚中，出现有幅度的罚款或处罚，不再由执法者自由裁量，而是根据“行政裁量基准”，按照不同情况给出的具体标准实施。
“公安部门的行政行为，涉及到70多部法律，800多种行政处罚。”省公安厅法制处处长刘湘奇说，“规范后的行政裁量权就相当于一把尺子，对布的丈量该有多长就多长，对违法处罚的情节也是一一对应。”
湖南省公安厅将争取在6月底前，将十多种常见的、与市民关系最大的裁量基准制定出台。有了明确的界定后，将有效杜绝以往“同案不同罚”的局面。
“湖南法制进程超越其他省份三五年”
新政所影响的范围，远远不止一、两个政府部门。“全省省直机关、市州各部门，都必须制定《行政裁量权基准》。”
湖南省法制办主任许显辉告诉记者，“过去，自由行政裁量权范围太大，其中容易滋生腐败，导致合法不合理，同案不同罚等情况发生。”
湖南全省行政机关根据《办法》制定基准制度后，行政裁量的最低划分标准，将不能少于三个层级。“同时，办法针对‘放水养鱼’，‘钓鱼执法’等行为予以禁止，对法治社会的探索，这在全国都是史无前例。”
目前，已有包括荷兰、日本等国家来我省考察规范行政裁量权，国内来调研的省份就更多了。“我可以很自信地说，湖南在法制社会进程上，比其他省份要先走3-5年。”
目前，湖南全省已有超过半数的省直机关将《行政裁量权基准》交予省法制办备案，对全省行政执法部门的培训也已基本完成。湖南全省所有省直机关的基准制定将在6月底前基本完成，市州县将在9月底完成，今后湖南省实施行政裁量，将根据基准实行。
同时，根据行政执法案例指导制度，明年第一季度，各省直机关、市州县各部门都将出台鲜活的典型案例，行政部门今后执法，将根据不低于典型案例的标准执行。
“如果相关部门不按章实施怎么办？”潇湘晨报记者问。
“我们将联合省监察厅，不定期抽查行政部门的实施情况，实行部门年终考核制度。广大市民如发现行政部门违规操作，也可以向省监察厅投诉。”
[责任编辑：孙金诚]
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