徐刚：琼台合作结硕果 廿载奋斗写忠诚（2011.12.06）

　　中国台湾网12月6日海口消息　1991年12月6日，经中共海南省委批准，海南省台办成立。至今，海南省台办已经走过二十个年头，为此，海南省人民政府台湾事务办公室主任徐刚特撰文祝贺海南省委台湾工作办公室、海南省人民政府台湾事务办公室成立二十周年。全文如下：

　　海南对台工作的发展始于一个伟大的时代。1987年6月，邓小平同志在会见外宾时宣布，“我们正在搞一个更大的经济特区，这就是海南岛经济特区。海南岛和台湾岛的面积差不多……海南岛好好发展起来，是很了不起的。”小平同志的重要谈话，揭开了琼台密切联系的历史大幕。　

　　二十世纪九十年代初，海南的开发建设步伐正如火如荼地进行，小平同志南巡讲话又吹响了中国前进的号角。伴随着这两股春风，1991年12月6日，经中共海南省委批准，海南省台办成立了。自此，海南对台工作的面貌为之焕然一新。

　　20年后，当我们回过头来检视由我们开创并为之努力奋斗的事业时，我们有理由感到自豪：　

　　一、琼台经济合作取得了大发展，成为海南经济发展的生力军。　

　　建省至今，在海南登记注册的台资企业累计达到1660多家，实际投入26亿美元。投资涉及一、二、三产业的32个行业。其中台商在热带高效农业、汽车配件、现代服务业等方面成效突出。台商投资在海南引进境外资金当中居第二位，成为促进海南经济发展的重要生力军。 　　

　　2008年两岸关系进入大交流大合作的新时期，琼台经济合作也进入重要的发展阶段。大润发、“康师傅”、台湾新天地、中华航空、新光人寿等台湾知名品牌和企业纷纷进入海南，而海航成为大陆较早在台湾设立办事机构的陆资企业。琼台两地之间贸易取得较大发展。2011年全省对台进出口贸易总额接近1．5亿美元。 　　

　　当前，随着两岸关系的改善和海南国际旅游岛建设进程的不断推进，琼台两地商贾如潮，商机无限。两地经济合作的前景十分广阔。

二、琼台农业合作对促进海南现代农业发展发挥重要作用。 　　

　　上个世纪九十年代中期，台商在琼投资农业异军突起。建省至今，全省共引进台资农业企业672家，实际投资3亿多美元。台商引进台湾农业优良品种80多类近千个，不少品种填补了大陆的空白。方兴未艾的琼台农业合作，“唤起农民百千万，一起干”，带动无数的海南农民抛弃传统的耕作观念，学习先进的农业生产技术和管理经验，由此而走上致富之路。1999年，国务院“一办两部”批准在海南建立两岸农业合作试验区。2006年10月，由国共两党有关方面共同主办的“两岸农业合作论坛”在博鳌举行。

　　三、琼台“三通（通商、通邮、通航）”基本实现，琼台大旅游的格局初步形成。 　　

　　海南省台办成立以后，一直努力推进琼台两地通航工作。在省台办的积极推动下，1998年10月，澳门航空公司先后开通了“台北-澳门-三亚”和“台北-澳门-海口”的一机到底航线。2008年12月20日，由海航执飞的“海口至台北”直航航班正式开通。2011年9月6日，台湾“中华航空”开通了“台北至三亚”的直航航班。2011年10月31日，台湾“中华航空”、长荣航空开通“台北至海口”的直航航班。目前，每周共有9个航班往返于台北与海口和三亚之间，飞行时间由原来的四、五个小时缩短为两个小时左右，琼台两小时经济圈的格局初步显现。2008年，经两岸“两会”批准，海口、三亚和洋浦三个港口被列入两岸海运直航点。自此，琼台两地通航基本实现。 　　

　　随着琼台“三通”的基本实现，琼台大旅游的格局初步形成。2008年12月，海南获批为第二批大陆居民赴台旅游地区之一，首个赴台旅游团于2009年5月2日成行。2010年2月8日，巴拿马籍豪华邮轮“海洋神话号”携带近1600位台湾旅游客抵达海口，标志着琼台海上旅游正式启动。今年以来，琼台两地之间举办的大型旅游促销活动接连不断。8月份，海南省政府在台湾举办“阳光海南·度假天堂2011年海南国际旅游岛台湾旅游推介会”，引起关注。经两岸旅游业界商定，第十五届海峡两岸旅游联谊会将于2012年在海口召开。目前，台湾同胞来海南旅游在几经大起大落后，已经恢复到稳中有升的态势。2011年全省接待台湾同胞人数有望突破十万人次，为近十年来最好的水平。 　　

　　琼台两地人员来往和文化交流从无到有，从少到多，从单向到双向，呈现出良好的发展势头。建省以来，来海南的台湾同胞达到了145万人次，我省赴台湾的人员超过了5万多人次。2008年琼台实现直航以来，我省各行各业赴台湾交流的积极性很高。琼台文化艺术、学术教育、工会、妇女、新闻、经贸、政党等领域的交流好戏连台，并创造了两岸第一个姊妹村、大陆首个美丽赛事走进台湾等多个第一。 　

　　四、政党交流凝聚共识增进互信。 　　

　　2005年，中共中央总书记胡锦涛和中国国民党主席连战进行了历史性的会晤。根据“胡连会”达成的共识，国共两党开展了政党交流。

　2006年8月15日，中国国民党屏东县委员会应邀来琼，与中共三亚市委成功进行了政党交流。2007年，中共三亚市委代表团进行了回访。2008年以来，博鳌亚洲论坛年会成为两岸交流事务性商谈的重要平台。胡锦涛、温家宝、贾庆林、习近平等党和国家领导人在博鳌先后会见了萧万长、钱复及台湾代表团。连战、吴伯雄、林丰正、章仁香等中国国民党重要人士先后来琼考察。于迅等13位海南省省级领导干部应邀赴台湾交流。中共三亚市委与中国国国民党屏东县委员会、海口市人大与嘉义县议会、定安县人大与南投县议会签署了友好合作协议。之后，琼台乡镇和村一级的交流也顺利地开展起来，至今琼台已经建立8个乡镇和村一级的友好合作关系。

　　五、琼台少数民族交流独具特色影响深远。 　

　　2000年，经海南省台办组织两岸专家学者DNA论证，证明台湾少数民族与海南黎族同胞有血缘上的密切联系，都是中国南方古越人的后裔。从此，琼台少数民族来访不断，学术交流、文化演出、省亲考察等交流活动近40次之多，两岸参与的民众达十万人次之多。两岸少数民族同胞越走越亲，《我们都是一家人》的歌曲唱彻海峡两岸。2003年8月8日，国家领导人在北京人民大会堂会见了由海南省台办组织邀请的台湾少数民族代表团一行83人。2005年4月，两岸各民族欢庆“三月三”节庆活动在五指山市举行，台湾各族代表203人应邀参加，中央电视台《同一首歌》节目前来助兴，盛况空前。2011年6月16日，国务院台办正式批准在保亭县建立海峡两岸交流基地，这是大陆首个以少数民族文化为主题的交流基地。 　　

　　六、琼台青年学生搭建友谊桥梁。 　　

　　2000年，由海南省台办主办的“首届琼台农业大学生夏令营”在海口举行，此后，琼台青年学生的交流不断，在海口共举办了8次“两岸大学生夏（冬）令营”活动，先后有千余位台湾师生参加。海南大学、海南师范大学、海南医学院等高校与台湾成功大学、屏东科技大学、屏东教育大学、嘉南药理大学、南荣技术学院等20所高校建立友好校际关系和交流机制。2008年以来，两岸青年交流层次进一步深化。目前海南已经有近200位学生赴台湾进行研习。 　

　　七、对台宣传提升海南知名度和影响力。 　　

　　20年来，琼台两地新闻界积极开展交流，在推动两地民众加深了解，增进感情方面发挥了积极作用。由海南省台办和海南省记协共同主办的“两岸媒体海南行”活动已经成功举办三届，成为向台湾宣传海南的重要平台。海南受到越来越多台湾媒体的关注。建省以来，先后有242家台湾媒体600人次记者来海南采访。台湾媒体对海南的宣传报道由过去的偏向负面报道转变为客观正面报道居多。 　

　　网络在沟通两地青年方面也发挥了积极作用。海南省台办《琼台姊妹岛》网站2002年开通以来，台湾网民的点击率一直位居地方涉台网站的前列。以“我爱海南岛我爱台湾岛”为主题的涉台知识、征文、书画、摄影等网络比赛，以及“琼台大学生论坛”、“台资企业网民开放日”活动等形式多样，内容丰富，吸引了两地众多网民积极参与。

　八、对台调研成果丰硕，涉台教育深入人心。 　　

　　海南省台办从成立之日起，十分重视理论工作。根据两岸关系各个时期的特点和海南经济和社会发展的实际，与时俱进，适时提出具有海南对台工作特色的思路来指导具体工作。从引进台资搞成片开发，到大力推进琼台农业合作和推进琼台“三通”，对台工作的理论不断得到丰富，有力地推动了对台工作的发展。形成了一批较有影响的理论专著和调研文章，如《琼台农业合作研究》、《台湾先住民史》和《琼台婚姻现状调查》等。

　　涉台教育是对台工作的基础性工作，是提高全社会对台工作意识，做好台湾人民工作，实现祖国统一的重要工作。海南省台办历来重视涉台教育，通过多种方式和途径，扎扎实实开展涉台教育，取得了显著成绩。建办以来，先后创办《台办工作》、《台资快讯》、《大特区台务》、《琼台经济时报》等刊物，作为宣传党的对台方针政策，反映对台工作动态，进行涉台教育的宣传阵地。并编著《两岸关系与涉台政策》一书。先后邀请国台办领导，以及省台办领导到机关、部队、学校和社会团体、企事业单位宣讲台湾问题和两岸关系形势上百场，参加报告会的人员达8万多人次。 　　

　　九、对台接待服务体系不断加强，台商乐捐社会慈善事业。 　　

　　海南省委、海南省政府高度重视台胞工作。1995年11月，海南省政府颁布实施了《海南省关于在琼台湾同胞待遇的若干规定》。同年，海南省委办公厅、海南省政府办公厅印发《关于加强我省涉台治安管理工作的意见》。1998年，海南省公安厅下发了《关于进一步做好台湾居民入出境管理工作的通知》，进一步放宽台湾同胞来琼出入出境签注政策。海南省有关部门批准成立了海南省台湾同胞接待咨询服务中心、海南与台湾（港澳）经济合作促进会、台商投诉协调服务中心等机构，为台湾同胞解决了大量具体问题。海南台资企业协会、海口市台资企业协会、三亚市台资企业协会等相继获准设立，较好地发挥了台商与政府的桥梁和纽带的作用。 　　

　　建省以来，在琼台商向大陆灾区捐款捐物折合人民币505万元，捐资建校34所共1415万元人民币，资助贫困大学生1000多人367万元，捐资贫困地区10所医院150万元，捐助福利院、聋哑学校20万元，捐赠轮椅90多辆，其他慈善事业捐款900多万。2009年，海南省各界向台湾“8·8”水灾捐款336万元人民币。国家农业部和海南省政府向2010年海南特大洪涝受灾台商发放补助款共计320万元人民币。琼台两地的爱心活动体现了两岸同胞血浓于水的感情。 　　

　　十、加强制度建设，锻造一支政治素质过硬，业务能力强的对台干部队伍。 　

　　1992年，海南省台办率先在全省进行了“绩效评估，竞争任岗”的人事制度改革。为精简会务，提高办事效率，首创“不见面会议”，在全省获得推广。海南省台办较早实施了《海南省台办公务员职业行为规范》和《海南省台办公务员职务行为准则》，重视引进年轻、专业和高素质人才，坚持不懈对全省对台干部进行对台纪律教育，定期对市县台办进行干部业务培训，锻造了一支政治立场坚定、清正廉明、作风扎实、业务精通的对台干部队伍。

　沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。历史上，琼台两岛之间的联系从来没有像今天那样紧密。如今，每年有近十万人次的台湾同胞络绎不绝来往于琼台之间，从事旅游观光和投资考察等活动。每年有近万人的海南各阶层人士赴台从事经贸、文化的交流。琼台合作从来也没有像今天那样受到如此广泛的关注。从某个意义上来讲，它已经不仅仅是某一个部门的工作。海峡两岸许许多多的人都在关注，并且都有在为推动这项事业付出积极的努力。人们关注它，是因为海南与台湾是中国的两大宝岛，具有许多的可比性。人们关注它，还因为那独具特色的成果丰硕的琼台农业合作———其经验可为两岸农业合作提供某些借鉴和启迪。人们关注它，还因为他们之间紧密的血缘和文化上的联系，以及其在两岸关系和平发展中所发挥的积极作用。

　　我们每一项成绩的取得来自于始终坚持走一条具有海南特色的路子。我们坚信，只要坚持从实际出发，把党中央关于对台工作的基本方针、基本政策与海南的具体实际相结合，走出具有鲜明海南特色的对台工作路子，我们的事业就能永葆旺盛的生命力。 　

　　我们取得的每一项成果还来自于勇于探索和不断开拓创新。我们每一个思路的转变，每一项重大措施的实施，都是一次不断探索和开拓创新的过程。从吸引台商搞成片开发，到海峡两岸农业合作试验区的建立，我们实现了对台招商引资的较大发展；从2000年首届两岸大学生夏令营到海峡两岸交流基地的建立，我们创造了琼台文化大交流的新契机；从推动琼台一机到底航线的开通到“三通”的基本实现和我省居民赴台旅游的成行，我们开创了一个更为有利于琼台关系发展的新局面。 　　

　　我们今天所取得的每一项成绩更缘于对党的对台工作的无限忠诚和对完成祖国和平统一大业的热切渴望。对台工作是一项清苦的工作，唯有甘于清贫，乐于奉献，才能恪尽职守，不辱使命。

　　回首过去，我们倍感自豪。展望未来，我们感到任重而道远。促进两岸关系和平发展，最终实现国家完全统一大业，是实现中华民族伟大复兴的关键所在。我们深感使命重大，任务光荣而艰巨。我们将认真检视二十年来所走过的每一步，总结经验，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，努力把海南对台工作进一步推向前进。

　　二十年来，我们的工作始终得到了省委、省政府和国务院台办以及海峡两岸各个方面力量的关心支持，这是海南对台工作不断前进的重要动力，我们深为铭感。

　　海南对台工作的发展离不开全省台办系统干部职工的共同奋斗。此时此刻，我们更加铭记那些曾经为海南对台工作做出贡献的开拓者们。我们向正在对台工作岗位上为党的对台事业辛勤奉献的对台系统的全体同志致以诚挚的慰问！（中国台湾网、海南省台办联合报道）