人民网北京10月27日电 （记者常红 高星）选举法修正案草案27日首次提请全国人大常委会审议。草案明确，要一步到位实行城乡按相同比例选举人大代表。
草案规定，全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。
根据草案规定，地方各级人民代表大会，也实行城乡按相同人口比例选举代表。
据了解，选举法修改是按照党的十七大要求，完善选举制度，实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好体现人人平等、地区平等、民族平等，切实保障人民当家作主。实行城乡按相同人口比例选举人大代表，有利于更好地保证城乡人民享有平等的选举权，进一步调动全体人民的积极性和创造性，发展社会主义民主政治，统筹城乡发展和促进社会和谐。
实行城乡按相同人口比例选举代表，总的要求是：保障公民都享有平等的选举权；保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表，体现地区平等；保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要至少有一名代表，体现民族平等。此外，各方面代表性人物比较集中的地方，也应给予适当的照顾。
草案规定，省、自治区、直辖市应选全国人大代表名额，由根据人口数计算确定的名额数、相同的地区基本名额数和其他应选名额数构成。代表名额分配的具体办法，由全国人大常委会规定。
全国人大及其常委会于1982年、1986年、1995年和2004年先后4次修改选举法，我国的选举制度进一步完善。选举法修改之前，全国省、自治区农村与城市每一代表的人口比例为4：1。
按照现行选举法的规定，农村和城市每一名人大代表所代表的人口数并不相同，农村每一代表所代表的人口数四倍于城市每一代表所代表的人口数，这一规定被学界称为“四分之一条款”，被民间通俗地描述为“四个农民顶一个市民”。而选举法修正案草案通过后，城乡人大代表将代表相同的人数。
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