王琼:台湾政党新态势、影响因素及未来走向

　　三、未来走向

　　随着岛内政治、经济、社会等因素的变动发展,未来一段时期,台湾政党政治发展将呈现以下特点:

　　(一)国民党衰退变革加速,岛内仍将维持蓝绿二元政党格局历经两场选举的接连重挫,国民党基本盘严重流失,政治资源大幅减少,加之民进党上台后的政治追杀与党产清算,地方派系与组织系统崩解加剧,国民党发展空间全面萎缩,基层人心涣散,国民党内中青世代青黄不接,人才危机严重,国民党在较长一个时期内都将在谷底徘徊,加速衰败蜕变,东山再起步履维艰。2017年党主席改选将成为影响国民党未来发展前景与势头的关键节点,党内存在的“深蓝”与“本土”的路线与权力之争,将随着党主席选举的临近而进一步表面化、激烈化。虽历经2016年选举蓝绿实力对比发生翻转,但因台湾社会结构及政治体制等因素,蓝绿对峙的基本政治格局并没有改变。加之,民进党当局内政、涉外、人事、两岸政策屡遭批评,施政乏善可陈、纰漏百出,蔡英文满意度持续下滑,未来一个时期,受诸多结构性困境制约,民进党执政民意支持度仍将进一步下挫。若未来蔡英文政绩持续低迷、民怨四起,年轻世代与中间选民有可能转向国民党。在此形势下,国民党面对民进党的清算追杀亦将竭力反击,强化对蔡英文当局的监督,岛内政治总体上仍将维持两党制的二元格局,国民党未来仍是牵制民进党的最大在野党。

　　(二)台湾社会诉求呈碎片化趋势,政党加快朝“去族群化”、“同质化”方向发展自20世纪60年代以来,经过几十年的高速工业化发展,台湾社会已进入后工业化时代,阶层与利益分化不断加剧,公平分配、社会福利等政策日益成为社会各阶层与利益群体的关注焦点,年金改革、劳资关系、住宅政策、青年计划、社会照护、军公教改革等问题成为推动岛内各阶层参与政治的主要动力,即各群体为争取有利于自身利益的分配政策成为岛内社会最主要的政治诉求。在此背景下,台湾传统的蓝绿分歧、统“独”纷争、认同矛盾、族群隔阂等与阶层矛盾将交织叠加,随着社会结构转型发展与利益分化的加速,岛内社会公共诉求亦将日益趋于碎片化,整体性公共诉求将被不同群体、阶层、世代、行业的利益诉求所代替,蓝绿、统“独”、族群的单一群体界限将变得模糊,这也将对岛内政党政治产生重要影响。随着认同感政治崛起和公共利益的碎片化,岛内治理困境日趋严重,选民将更多地根据政治偏好、政绩评判或候选人等因素来决定投票给谁,而不是根据社会结构性的、划一的人际网络来决定投票给谁。因而,公共新政将成为蓝绿政党的主要社会动员论述,争取青年世代、中间选民、理性选民将成为各政党扩大社会基础的重点目标,利益诉求的碎片化也使政治动员“去族群化”成为不得不然的趋势。当然,由于台湾特殊的历史政治因素,“去族群化”不等于“去本土化”,相反,在当前岛内社会“主体性意识”高涨背景下,蓝绿都将持续走向“本土化”,以迎合选民心理需求,在原有基本盘上争取更厚实的社会基础。

　　(三)第三势力蓬勃发展,但长远看政治空间有限由于选民对蓝绿恶斗、传统政治人物的不满,台湾政坛一直以来存在着第三势力的发展空间。2014年台湾爆发“太阳花学运”,岛内社会运动风起云涌,这也给第三势力发展提供了丰厚土壤。这股势力以“公民力量”的崛起为诉求,出现了“时代力量”、社会民主党、民国党、树党以及“进步连线”等政党组织为代表的第三势力,其中“时代力量”自2015年成立后发展势头较快,2016年首次参选就取代亲民党一举成为“立法院”第三大党。“时代力量”以“庶民代言人”自居,擅长以社会热点引导政治舆论走向,借助互联网进行媒体经营,广受青年世代的欢迎与支持。2016年7月,台湾民意基金会的政党喜好度民调显示,民进党30.4%、国民党16%、“时代力量”14.9%,其中25—34岁受访者支持“时代力量”高达31.4%,远高于民进党24%及国民党9.7%。目前看,虽以“时代力量”为代表的第三势力发展较快,但长期看发展空间有限:一是“立委”单一选区两票制的设计有利大党发展,在“赢者全拿”的形势下,基层系统薄弱、缺乏政经奥援的小党只能在夹缝中生存。二是岛内蓝绿对峙的二元结构压缩小党空间,第三势力总标榜走蓝绿之外的“第三条”道路,试图在政策上凸显与蓝绿的差异性,但却常常面临路线、主张与大党重合、被大党吸纳或称为大党侧翼的困境,政党社会基础也因此易被大党侵蚀,在激烈选举斗争背景下往往变成大党的附庸。(作者：王琼,中国社科院台湾研究所副研究员,原文刊于《台海研究》2016年第四期,有删节)