范丽青：从当前两岸关系看“一国两制”的科学性与建设性
时间:2003-07-02 10:29 来源：
自1980年代初邓小平先生提出“一国两制”构想，20多年来中国共产党和中国政府坚持“和平统一、一国两制”基本方针，并从这一基本方针出发制定一系列对台政策，推动两岸关系发展，促进祖国和平统一的进程。在“一国两制”方针的指引下，近20多年来的两岸关系虽然迭宕起伏，并遭遇“台独”冲击，但基本上保持了和平、稳定与发展的态势，对海峡两岸的社会发展都起到了良性作用。
事实证明，“一国两制”具有科学性与建设性，对推动两岸关系在和平、稳定的基础上向着有利于和平统一的方向发展，具有无可替代的作用。
“一国两制”之所以具有科学性与建设性，是因为它体现了实事求是的科学精神，从尊重历史、尊重现实、尊重民意出发，维护中华民族的整体利益，维护两岸人民的共同利益。
台湾问题是历史遗留问题．台湾已于1945年回归中国版图，法理上属于中国．由于在内战中失败的中央政府1949年从大陆败退后踞台抗拒新成立的中央政权，加上美国的介入干涉， 以至海峡两岸被人为分隔并对抗了50年。台湾实行了50年与大陆不同的制度，走过不同的发展道路，但在1979年中国政府“和平统一”政策的推动下，海峡两岸开始了和平与民间交流。由此，出现了下列情况：
台湾当局以“中华民国政府”名称管理台、澎、金、马地区，并仍声称代表全中国；但自李登辉在台掌政后，尤其是陈水扁上台后，台湾当局不再争中国代表权，而企图据台澎金马自立为另一“国家”，不承认台湾是中国的一部分；
台湾当局在台湾推行政权民主化、本土化，实现全面民选，取得民意基础。台湾的资本主义制度获得当地民众的认同；
绝大多数台湾人民仍认同是中国人，没把中国当成“外国”看待；
在两岸关系上，大多数台湾人民认同和平相处、对等协商、 目前暂时维持现状、增进两岸交流、参与大陆发展机会。
因此， 由于台湾方面的原因，从李登辉当政后期至陈水扁上台以来，两岸关系呈现出“官方冷， 民间热”、“政治冷，经贸热”的特点。 目前形成了两岸政治“冷和”僵局和两岸民间交流与经贸投资热潮并存的局面。
一方面，台湾当局不承认一个中国的原则，但陈水扁作出了“四不一没有”的承诺，并声称“不挑衅”； 台湾岛内的政治势力在大陆政策上缺乏共识，台湾社会则存在着“国家认同矛盾、族群矛盾和统独矛盾”；而以美国为主的国际社会，仍然坚持一个中国的政策。美国促和不促统，搞“不统不独不战”等，这使台湾当局虽在两岸关系上无所作为，但也不能做出公然宣布“台独”这样的具根本破坏性的大动作来．但另一方面，台湾当局仍顽固坚持“台独”立场，并热衷于搞“文化台独”、“渐进式台独”。
目前的台海两岸局势从整体上看，仍处于对峙、僵持之中，但与李登辉提出“两国论”时相比，局势相对较为温和．由于台湾当局不承认一个中国原则，两岸无法恢复商谈，也不能实现直接“三通”。台湾当局和岛内“台独”势力把搞“台独”的劲使在落实“两国论”、“去中国化”、“台独”向下扎根上，使得两岸关系的紧张根源无法消除，冲突的危险依然存在，形势仍然严峻。
在官方冷和对峙僵局中，两岸民间掀起了一波波的交流热潮。体现在具体的数字上：2001年，两岸贸易总额达323.4亿美元，同比增长5.9％；台胞投资大陆增长幅度是1995年以来最大的一年，去年大陆新批台资项目4196项，合同投资额69亿余美元，实际使用台资31.58亿美元，分别比前年同期增长36.15％、 73.1％、 32.83％。2001年台湾居民赴大陆同比增长10.4％，达290万余人次；祖国大陆应邀赴台交流2915项、 24719人次，同比增长约63％和81.5％。2001年台湾各界比以往更加强烈地要求当局改变“戒急用忍”政策，开放两岸直接“三通”，迫使台湾当局做出了“松绑戒急用忍”，代之以“积极开放、有效管理”的调整。
分析两岸民间经贸交流热的形成，可以看出其中包括了几个方面的因素：
两岸人民本是一家，血脉相连，具有极自然的情感连系；
如果不是“台独”挑衅，两岸并无立即的战争危险；
延续了1 0多年来的两岸交流趋势不会停止；
巨大的利益连接已成形；
大陆市场广大，具有发展潜力深厚的大诱因；
对两岸双方加入世贸组织后经济交流与合作必然趋势的期待；
对大中华市场(大中华经济圈、自由贸易区)前景看好；
台湾企业增强国际竞争力的需要；
台湾出现近二十多年来的经济不景气，政治动荡；
然而，更重要的是祖国大陆方面长期坚持“和平统一，一国两制”的基本方针，并采取实际措施促进两岸的交流交往，为台胞前往大陆探亲、旅游、经商、就学甚至就业提供一切可能的方便与协助。
为因应台湾政局的变化，1995年春江泽民主席发表了《为促进祖国统一大业的早日完成而努力奋斗》的重要讲话，中国政府也先后发表了《台湾问题与中国的统一》、《一个中国的原则与台湾问题》两个白皮书，具体阐明了“一国两制”方针的精髓。江泽民主席的讲话主要从战略高度提出了新时期发展两岸关系、促进祖国和平统一的基本主张和八项建议；两个白皮书主要阐明了中国共产党和政府关于和平解决台湾问题必须坚持一个中国原则的思考。
包含了以下主要内容：
坚持一个中国的原则，反对任何形式的分裂；
在一个中国原则下，什么都可以谈；包括台湾的政治地位、两岸谈判的时间、地点、方式等；
统一谈判可以分步进行，第一步先谈结束两岸敌对状态；
面向2 l世纪，应大力发展两岸经济交流与合作，不以政治干扰经济；
加强两岸各领域的交流，共同继承与宏扬中华文化；
实现祖国统一进一步寄希望于台湾人民；
欢迎台湾各党派、各界人士与大陆方面交换有关两岸关系与和平统一的意见；
两岸领导人以适当身份互访；
统一要有紧迫感，不可无限期地拖延下去；
2002年钱其琛在纪念江泽民八项主张发表7周年座谈会上的讲话则体现了大陆方面对陈水扁上台以来台湾政局变化的反应。
首先，大陆方面坚持“和平统一、一国两制”基本方针和江泽民八项主张，反对“台独”、促进统一。采取的是文斗而非武斗，是政治争取而非武力攻取。
其次，其中的新意包括：
关于一个中国原则的涵义：世界上只有一个中国，大陆与台湾同属一个中国，中国的主权与领土完整不容分割．这是两岸坚持一个中国原则的共同基点．(这已列入朱镕基总理的政府工作报告。)
台湾当局应早日承认“九二共识”，在此基础上重启两岸的对话与谈判；
因应双方加入世界贸易组织的新契机，两岸应早日实现直接“三通”、直航，由民间行业组织商谈实现通航；
愿意听取台湾各界人士关于建立两岸经济合作机制的意见和建议；
尊重、理解广大台湾同胞的“当家作主”要求，并认为这与极少数人搞“台独”是有本质区别的；
民进党应该彻底抛弃“台独党纲”，但广大民进党成员与极少数顽固的“台独”分子是有区别的，欢迎他们以适当身份访问大陆；
坚决反对“文化台独”、“渐进式台独”；
实现和平统一，落实“一国两制”，就可避免由分裂带来的战争；台湾同胞真正实现当家作主夙愿，不会再有被殖民的历史和专制政权，还可参与管理国家，共享伟大祖国在国际上的尊严和荣誉等。
由此可见，在因应台湾政局变化和两岸关系局势上，大陆对台方针政策遵循的是“一国两制”的精神，即：实事求是，尊重历史、尊重现实、尊重民意。
从尊重历史、尊重现实、尊重民意出发，现阶段大陆对台政策着重于“反独促统”。包括坚持“和平统一、一国两制”基本方针，继续贯彻江泽民八项主张，努力推动两岸关系朝着和平统一的方向发展；全面促进两岸的经济、文化、科技、教育等各领域的交流与合作；反对并预防一切形式的“台独”；争取台湾人民的认同；争取台湾当局回到一个中国原则与承认“九二共识”的基础上重开两岸商谈。
从尊重历史、尊重现实、尊重民意出发，大陆方面坚持“和平统一、一国两制”方针，不因陈水扁是“台独”主张者而改变；也不因民进党是“台独”党而改变。中国共产党和中国政府相信：一、即使岛内局势发生了值得注意的变化，两岸关系的基本格局和发展趋势没有改变； 国际上普遍承认一个中国的基本框架是稳固的。(钱其琛语)二、台湾人民大多数反对“台独”与分裂，“求和平、求安定、求发展”是台湾民意的主流，两岸合则两利，分则两害， 已被越来越多的台湾同胞所认识。三、坚持“和平统一、一国两制”有利于两岸的发展和增进两岸人民的共同利益，有利于增进中华民族整体利益与长远利益。也就必能获得越来越多台湾同胞的理解和支持。
事实也已经证明了这一点：近20多年来无论台湾当局如何阻挠如何踩煞车、“戒急用忍”，台湾同胞的“大陆热”仍是一波波兴起，“大陆投资热”一浪高过一浪。而2001年和历年的民调也显示，台湾岛内赞成“一国两制”的比例不断上升；在钱其琛讲话后，台湾“陆委会”的民调也显示，有七成的人赞成两岸恢复商谈。两岸的经贸互补互利架构已经形成，两岸利益的一致性已迫使台湾当局不得不“松绑戒急用忍”政策。
由于从尊重历史、尊重现实、尊重民意出发，使“一国两制”所具有的科学性和建设性得到完整的体现。坚持“一国两制”方针就能与时俱进，体察民情，不断完善政策措施，促进两岸关系的和平、稳定与发展。坚持“一国两制”方针体现了中国共产党和中国政府最大的宽容与包容、诚心与善意，既有助于彻底解决台湾问题，建立两岸永久的和平，使两岸最终实现统一，进而实现：
中华民族利益下的两岸双赢；
国家主权一致下的两岸共存；
人民利益主导下的两岸共荣。
（来源：华夏经纬网；作者：范丽青）
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