随着春意盎然的三月的到来,全国瞩目的两会也正式进入议程。纵观这几年的热点话题,公平教育一直榜上有名,而作为进入高等学府的门槛、公平性期望最高的高考一直为人们所诟病。
不是说高考制度本身不公平,这不公平是相对于不同省份的学生来说的。其根本原因在于,不同地区的考生进入同一所大学的标准因为全国的不统一命题而变得不同。拿北京和河北举例,一方面由于是首都,北京享有全国最好的教育资源,而其邻居河北省,其唯一一所211院校河北工业大学的校址还在天津,这是教育资源分配的不公平,且反差极大;另一方面,就高考试题难度而言,河北省所用的全国一卷的难度大大超过北京卷。而如今的事实是,做着较难试题的河北考生反而要比北京考生多考近60分才能和北京考生进入同一水平的大学。
在中国,“北京户口特别值钱”是一个事实,而不公平的地域教育资源配置为这一现象添油加醋。对于大多数父母,北京户口意味着他们的孩子将来进入高等学府的重要保障,是他们对自己孩子进行长期的教育投资肯定“有所回报”的心理安慰。可见,不公平的教育已经对民众的民生造成了一定的影响。
为此,教育部去年正式试行高考改革方案,且试点在浙江和上海,随后将扩大全国卷的使用省份等等。但是此次高考改革实际重点在于省内竞争的公平性,即各种加分项目的减少,而对于网上许多人提出的诸如所有省份统一命题统一判卷、全国考生统一排名的想法只字未提。其实不是教育部不想提,是根本无法进行这些措施。教育资源的配置是基于当地的经济发展情况的,经济发达的地区,政府财政才能加大教育投入。所谓经济基础决定上层建筑,教育既是上层建筑也是生产力。我们看看那些名牌大学,如北大、浙大、复旦等,都坐落在诸如北京、杭州、上海等经济发达的地区。因此,想让教育资源在全国合理配置,首先要解决的问题便是全国各地区的经济发展平衡。政府现在正朝着这一方向努力,不再追求GDP增速,而是将其放缓,强调经济结构优化改革,缩小各地区的经济差距。但是就目前来看,还没有什么明显的效果,因此全国经济发展的平衡可谓任重而道远,需要的是时间和毅力。
建国初期至上世纪90年代的高等学府精英教育时期,诸如上述的不公平就不存在,因为当时能考上大学的人就算得上学生中的精英了。但是随着各高校扩大招生、新大学一个个落成,精英教育慢慢变成了大众教育,进而在考上大学的学生分数中也有了三六九等之分。但是请注意,这一段时期,尤其是90年代中后期到千禧年,此时改革开放已经在全国展开,但是各地的经济发展速度参差不齐,优势地区的优势被进一步扩大,劣势地区的劣势也被进一步扩大,各地的经济发展愈发不平衡。随着高等学府招生规模的扩大,人们开始意识到不仅要考上大学,还要考上“好大学”,而这种意识的出现正好与各地区的经济规模差距疯狂拉开相重合。也难怪在那个时期,在北京户口政策宽松的时候出现如此之多祖籍不在北京却拥有北京户口的人了。
公平教育不是一句空谈,实现它需要以经济发展的平衡为前提。而想要全国性教育平衡,更是需要政府不遗余力地进行经济结构的深化改革,加快落后地区的发展速度。教育关系到民生,也关系到反腐问题,因此它的公平性应当予以重视。(中国台湾网网友:章家正)
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