作为军队高级将领,刘亚洲从对台作战大战略的层面告诫全军,对日本可能的介入不能掉以轻心。过去十几年来,东京在台湾问题上一直采取两面讨好的折衷策略,极力主张“台湾不独,大陆不武”,试图在中美两个大国和台海两岸两个政治实体之间的夹缝中周旋,以寻求日本在台海地区的最大国家利益。然而,随着近四年来陈水扁当局在不公开宣布“独立”的情况下推动实质性“台独”的趋势愈演愈烈,日本在美日安保框架下直接卷入台海危机的可能性也将愈来愈高。
跟随美国进退
从近年东京的表现来看,日本官方对于当前台湾问题的态度应是:自卫队是否介入台海局势,取决于美方的态度以及军事冲突的性质。也就是说,如果台海战争的爆发是由台湾单方面宣布“独立”而引起,东京相信美国的介入将会相当有限,为了避免触怒北京,日本倾向于按兵不动、置身事外;但是,倘若台海战争是在台湾未宣布“独立”的情况下由中国大陆发动,东京将以《日美安保条约》《新日美防卫合作指针》和《周边事态法》为法律基础,在“后方地域”向介入台海战事的美军提供后勤支援。
不过,从东京近年来在安全事务上的一系列动作来看,日本对未来可能爆发的台海战事的应对重点,可能不仅仅集中在为美军提供后勤支援。一旦事态急转直下,日本可能在感到威胁或遭到攻击后,直接卷入台海战事。
以上的判断首先是基于目前日本安全政策的法律基础.根据去年6月6日于日本国会通过的“有事法制三法案”,一旦某国对日本支援美军的行动提出谴责,并在日本领土附近集结军队,日本政府可以据此判断为“有事法制”中的“武力攻击预测事态”,并进而启动自卫队作战机制。从这个角度来看,如果解放军在攻台作战中于日本西南诸岛附近集结兵力,甚至主动攻击为美军提供作战支援的日本基地,东京方面在法律上是有参战条件的。
积极部署军队
日本可能直接卷入台海战事的判断,同时也是基于最近的两则消息。首先,台湾TVBS电视台日前引述日本共同社披露,日本防卫厅陆上幕僚总监部(即陆军总参谋部)已制订一项向冲绳派遣7200名自卫队队员的计划,以应对台海两岸可能出现的军事冲突.报道称,这个计划是在去年11月作为修改日本《防卫计划大纲》中的一环做成。该计划预测在中国大陆进攻台湾时,中国为了扼制日美干预,会首先进攻离台湾110公里的日本与那国岛。陆上幕僚总监部认为:如果中国军队进攻包括宫古、与那国和石垣岛在内的三岛,日本有必要事前在三岛的机场、海港和基地部署陆上自卫队,并把驻屯在日本中部千叶县习志野市的第一空降旅编为紧急状况对应集团,以备不测。
第二则值得留意的消息,是美国最近正在借调整东亚地区兵力部署之便,加强和日本的军事合作关系,这些新措施可以令自卫队进一步融人西太平洋地区的美军作战系统,同时也间接增加了日本遭解放军攻击的机会。美国提出的相关措施包括:加强和日本研究导弹防御系统,计划在日本部署以美国本土为目标的反洲际弹道导弹侦测雷达;建议把位于东京的航空自卫队总指挥部迁移至美军驻日空军总指挥部所在地横田基地,加强两军的联合指挥能力。
渔利台海冲突
从日本自身安保政策演变的角度来看,无论未来的台海冲突以何种形式爆发,东京都将会因此而获利。未来可能爆发的台海危机(战争),势将加速日本在国防事务上的正常国家化,推动日本安保政策在美日同盟的军事框架下实施战略转型。
假设战争在台湾宣布独立的情况下爆发,可以预见,一旦北京成功收复台湾,日本将即时意识到其赖以生存的海上战略物资生命线的安全将受到威胁,在这样的背景下,东京将持有充分的理由扩充海空军力,以确保南海、巴士海峡、台湾海峡至日本本土间海上石油运输航路之畅通。
如果战争在大陆主动进攻的情况下爆发,对于日本来说也是百利而无一害。自卫队将会因此而首次在美日安保的军事框架下和美军实施联合作战,并极有可能顺势突破内阁法制局于1972年定下的“禁止行使集团自卫权”的军事限制。届时,2000年“阿米蒂奇报告”中的建议将会成为现实,美日同盟将在台海战争的硝烟中更形稳固。