陈水扁执政已超过五年;在这五年间,除政党轮替当年有5.8%的经济成长后,连续三年经济不振,去年经济成长率虽恢复到5.7%,但人民感受不到,因五年来每人所得平均每年仅增加1.3%,而以美元计算的每人所得更是停滞不前。而今年由于出口不振,出超急遽萎缩,境外需求大减,经济成长率又将大幅滑坡,人民仍难脱离穷困之境。
在陈水扁“总统”执政这五年(2000-04)间,平均每年经济成长率仅3.3%,较政党轮替前五年(1995-99)平均每年经济成长率5.7%,几乎腰斩;而且是台湾光复60年来,任何五年平均成长率最低的时期。与亚洲其它三小龙比较,近五年新加坡成长4.1%,香港4.7%,韩国5.4%,台湾敬陪末座,更无法与大陆成长8.6%相比。台湾由于这五年来经济成长率大幅滑坡,因而引发许多问题,如失业率大幅上升、每人所得停滞不前、穷人增多、所得分配差距扩大、抢劫绑架案件层出不穷、自杀案件迭创高峰、社会治安恶化、人心不安等等,困扰整个社会。
我们在此探究近五年来祸害经济成长大幅滑坡的元凶;若主政者能痛下决心针对原因有效对治,则虽不能完全化解所面临的各项问题,但大幅优化应可预期。
根据台湾过去经济长期发展经验,内需的大幅增长是支撑经济高度成长的主轴,外需的扩大只是锦上添花而已。观察1952-87年两蒋主政的36年间,台湾平均每年经济成长率高达9.0%,而其中内需的增加贡献7.8个百分点,外需的扩大贡献1.2个百分点。再就政党轮替前五年平均每年经济成长率5.7%来看,其中内需扩增贡献5.5个百分点,而外需增加只贡献0.2个百分点而已;内需的大幅增加均为经济成长的最重要源。但陈水扁执政以来,外需的扩大反成为经济成长的主轴,贡献2.0个百分点,比过去大;可是内需的增加仅贡献1.3个百分点,较前五年剧降4.2个百分点。显然这五年来内需贡献的大幅萎缩,应是经济成长大幅滑坡到3.3%的罪魁祸首。
政党轮替五年来,“国内”需求贡献大幅缩减,主要是受到民间消费成长大幅下降与民间投资衰退的影响。民间消费在过去高经济成长时代,每年增加8%以上,政党轮替前五年每年也增加6.2%,可是陈水扁执政以来每年仅增加2.4%,大不如前。
窥其原因,除前述每人所得增加缓慢外,近600万的受雇员工,近五年来平均薪资每年仅增加1.0%,扣除物价上涨后,几呈停滞;而失业率提高后,受失业波及的人口近百万人,较政党轮替前增加52%;即使在职者,亦因经济不景气,企业大量出走或倒闭,随时有失业的可能,不得不省吃俭用;还有中高消费群大量出走,据估计到大陆的即有百万人,因而使整体民间消费增加率大幅下降。
至于民间投资2001年大幅萎缩29.5%后,在低档徘徊两年,去年才恢复增加,但仍低于2000年水准;外人投资更于2001及02年连续两年大幅衰退22.6%及36.2%,而且一蹶不振,迄无起色。海内外投资的大幅衰退,最重要的是政党轮替后,执政党以意识形态治“国”,在无预警的情况下,政府突然宣布已兴建三分之一的核四发电厂停建,震惊海内外;随后核四电厂虽恢复兴建,但政策的反复无常,缺乏一贯性,依然故我,成一大害。
尤有甚者,两岸僵局一直未能化解,近数年来正当大陆经济崛起,我们竞争对手国都积极争取参与大陆经济的快速成长,唯我政府两岸政策却摇摆含混。“经发会”共识的“积极开放、有效管理”政策,今年以来已变调为“积极管理,慢慢开放”;“经济部”最近更委托民间征信社赴大陆暗查台商有无偷跑事迹,如此荒唐扰民行为,较之李登辉的“戒急用忍”政策更有过之;两岸直航问题,陈水扁“总统”忽而宣示“两岸三通是必走的一条路”,忽而又说“直航不是万灵丹”;在此次大选前,明示“2004年底前完成两岸直航”,结果全部落空。如此政策摇摆不定,人民及外资都对其失去信心,为又一大害。
五年来,为争夺选票、巩固权位,“陈总统”不时抛出议题,挑起政党恶斗,社会不安,严重破坏投资环境;近来更以“国家”元首之尊公然呼吁流血暴行,国内外投资怎能不衰退?此为最大害。
我们在找出陈水扁执政以来,经济成长减缓的罪魁祸首后,希望陈水扁“总统”为台湾2300万老百姓的生活及前途着想,学习周处除三害的壮举,痛下决心,改弦易辙,责成执政团队,针对以上问题,提出全面性的除害方案,贯彻运行,给老百姓一点希望,不能再拖下去了!(海航)