北约对利比亚的空袭还不到一个月的时候,英国和法国就开始公开宣称“弹药储备不足、飞机数量不够”,呼吁美国赶紧重新加入空袭利比亚的行列。对此,金一南认为:美国是否会从幕后走向前台、成为攻击的主力,这主要取决于美国如何权衡在利比亚的利益与风险。
金一南:西方国家过低或者过轻地看待了利比亚局势,以为依靠发射几百枚巡航导弹、上千枚精确制导炸弹的打击就能改变一个国家的政权。这种实例在科索沃发生过,在阿富汗、伊拉克也都实现了。为什么在利比亚就实现不了?
美国有过这样的教训。曾经以为依靠先进的武器取得胜利非常轻易,结果挺进一个国家的首都、改变国家的政权,却陷入了长期的、难以自拔的灌木丛林似的抵抗。从今天来看,美国的巡航导弹、精确打击武器无疑是世界一流的,但是它也知道这些东西——我们姑且称之为“战争快餐”,这种“战争快餐”带来的后续效应极其难以处理。因此,美国今天比英国、法国表现出更大的警醒。然而,英国、尤其是萨科齐领导下的法国却还陶醉于美军的精确制导武器对政权改变的梦境之中。
在西方国家当中,美国知道用现代化信息作战的技术改变一个国家政权表面上看来容易,实际上带来的负效应非常大。它是做得最多的,同时也是得到最多教训的。英国和法国做得少,英国还全力介入了伊拉克战争,也深知伊拉克泥潭的滋味。但法国人没有尝到这个滋味,法国对阿富汗战争的介入也是很有限度的,这次法国大张旗鼓、大打出手,明显是低估了这种军事行为的代价。
现在明显看来,英法对利比亚的军事打击难以为继,但是美国能不能直接参加空袭行动还是未知数,取决于奥巴马政府觉得在利比亚有多大的风险和多大的利益。
毫无疑问,奥巴马政府今天陷入了一种自相矛盾的境地,多次表现出自相矛盾的态度。曾经表示利比亚美国必须介入,如果不介入就影响了美国的执政道义。后来又声称不以推翻卡扎菲政权为目的,如果推翻卡扎菲政权为目的将使联盟陷入分裂。紧接着又提出卡扎菲必须下台,卡扎菲不下台行动就没有达到目的,释放出大量自相矛盾的信息。
奥巴马上台之前,曾经说美国总统根本没有权利在一个其他力量没有对美国本土安全造成致命性威胁的情况下擅自动用武力。现在利比亚政府对美国的安全构成威胁了吗?它根本没有这个能力,既然如此,美国不也对利比亚动武了吗?实际上奥巴马也违反了他的竞选诺言。
利比亚战事让英法美在内的西方国家陷入了一种很大的矛盾之中。两害相权取其轻,这些国家今天怎样考虑攫取各自最大利益同时避免各自最大损失都是严峻考验,他们的结论也都没有做出来,都是纷纷在摸着石头过河,走一步看一步。
利比亚问题应由本国人民解决
北约秘书长拉斯穆森近日表示,军事僵局或利比亚分裂将是最糟糕的结局,靠近欧洲边界的利比亚可能成为“一个失败国家,一个滋生恐怖组织的温床”。
如何才能打破利比亚目前的僵局?解决利比亚问题的出路何在?金一南认为:第一要用和平而不是战争的方式,第二必须是利比亚人自己解决自己的问题,第三、地区组织在其中要发挥建设性作用。
金一南:只要利比亚冲突长期化,利比亚的战乱、分裂将难以避免。僵局如何才能被打破?其实非盟提出了很好的意见。第一是用和平的方式,而不是用战争的、空袭的、建立禁飞区的方式来解决利比亚问题,这可能是避免利比亚出现长期战乱的基本措施。第二点,应该由利比亚人自己解决自己的问题,外力介入只会让问题复杂化。外力介入已经一个月了,并没有平息利比亚内部冲突,反而火上浇油、使冲突愈演愈烈。第三,是要发挥地区性和国际性组织的积极作用。包括非盟、阿盟、北约、欧盟都能发挥作用,但是这种作用一定是建设性的,一定不能是挑拨性的,不是支持一派、打压一派的。体现有限的作用是可以的,而不是来代替解决这个问题。